II OZ 1469/17

Dnia 5 grudnia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 lipca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2017 r. w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić zażalenie. [...] (dalej: skarżący) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO lub Kolegium) w Poznaniu z dnia [...] października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Zarządzeniem z dnia 17 października 2017 r. (sąd pierwszej instancji omyłkowo wskazuje w tym miejscu w zarządzeniu datę 18 października 2017 r.) sygn. akt IV SA/Po 183/17 Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 lipca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia (pkt 2. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału – k. 119 akt sądowych) na postanowienie WSA w Poznaniu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego Stowarzyszenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wnosi o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości oraz sprostowanie i uzupełnienie zaskarżonego zarządzenia, a także ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. W uzasadnieniu skarżące Stowarzyszenie podnosi, że zaskarżone zarządzenie zawiera błąd formalno-prawny polegający na braku określenia w sprawie jakiej skargi przedmiotowy wpis od zażalenia jest należny. Nadto w treści zarządzenia brak jest określenia, że dotyczy ono turbin wiatrowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., Ppsa) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia WSA w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Przepisy art. 173-197 Ppsa stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Przedmiotowe zarządzenie, będące w istocie zarządzeniem wzywającym do wykonania obowiązku określonego w innym zarządzeniu, nie zostało wymienione w powyższych przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 Ppsa, nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 tej ustawy. W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. Oznacza to, że na takie zarządzenie nie przysługuje prawo do wniesienia zażalenia. Tym samym zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Ppsa. Zwrócić należy uwagę, że skarżący miał wiedzę o tym w jakiej sprawie był wzywany do uiszczenia wpisu, gdyż otrzymał wcześniej zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu z dnia 26 lipca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 100). Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 1 i 2 Ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie.