II OZ 275/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Spółki jawnej w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 1254/16 odrzucające skargę [...] Spółki jawnej w J. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie [...] Spółka jawna z siedziba w J. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 grudnia 2016 r. skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi, aktualnego wypisu z KRS oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpisy powyższych zarządzeń przesłana na adres Spółki wskazany w skardze, zostały odebrana w dniu 10 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 25 stycznia 2017 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), - dalej p.p.s.a. odrzucił skargę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zakreślony termin do uzupełniania braków skargi upłynął w dniu 17 stycznia 2017 r. bezskutecznie, albowiem skarżący nie uiścili należnego wpisu, jak też nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisów i złożenie dokumentu (lub jego uwierzytelnionego odpisu) wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. [...] Spółka jawna z siedziba w J. wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Lublinie z dnia 25 stycznia 2017 r. podnosząc, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy spółki, ponieważ w okresie grudzień – styczeń zakład w Jaśle jest zamykany na przerwę urlopową. Do zażalenia skarżąca Spółka dołączyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skarg oraz uzupełniania braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W oparciu o treść art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd I instancji prawidłowo stwierdził, że nieopłacenie przez skarżącą Spółkę w wyznaczonym terminie wpisu od skargi skutkować musiało jego odrzuceniem. Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że w niniejszej sprawie wniesiona skarga została odrzucona również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niewątpliwie takim brakiem formalnym uzasadniającym odrzucenie skargi jest brak odpisów pisma, który nie został usunięty, mimo że wezwanie do usunięcia braku zostało stronie doręczone, a ustawowy termin do usunięcia braku upłynął bezskutecznie. Powyższy pogląd znajduje oparcie w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, który przyjął, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w postaci 1 jej odpisu, celem doręczenia uczestnikom postępowania, oraz nadesłania aktualnego wypisu z KRS w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w tym zakresie zostało doręczone skarżącej Spółce w dniu 10 stycznia 2017 r. Skarżąca Spółka w zakreślonym terminie braków formalnych skargi nie usunęła. Odnosząc się do argumentacji zawartej w zażaleniu, należy podkreślić, że odnosi się ona do przyczyn uchybienia terminu i stanowi uzasadnienie do wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi, który zostanie rozpoznany przez sąd I instancji. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.