III SAB/Lu 27/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę. L. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek. Zarządzeniem z dnia 3 grudnia 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez wyjaśnienie, czy żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania dotyczy postępowania zakończonego decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [...] r., czy decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [...] r. oraz przez złożenie dowodu wniesienia, przed złożeniem skargi do Sądu, ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2018 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący pismem z dnia 19 grudnia 2018 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej przesyłkę) wyjaśnił, że żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania dotyczy decyzji z dnia [...] r. Nadto skarżący wskazał, że nie wnosił ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a., lecz osobiście rozmawiał z pracownikiem ZUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W sprawie ze skargi na przewlekłość postępowania organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest po 1 czerwca 2017 r. ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. Powołany przepis stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (§ 2). Ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (§ 3 pkt 1), do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (§ 3 pkt 2). Wnosząc skargę na przewlekłość postępowania organu administracji skarżący obowiązany jest wykazać, że skorzystał z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Natomiast skarga wniesiona bez zachowania wymogów określonych w art. 52 p.p.s.a. jest skargą niedopuszczalną i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do wykazania wyczerpania trybu z art. 37 § 1 k.p.a. w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie wskazał, że nie wnosił ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. Tym samym skarżący nie wyczerpał trybu zaskarżenia, o jakim mowa w art. 52 p.p.s.a. Dodatkowo można zauważyć, że skarżący powyższej odpowiedzi na wezwanie do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia udzielił w dniu 19 grudnia 2018 r., a więc z uchybieniem wskazanego w wezwaniu terminu 7 dni od doręczenia wezwania, gdyż wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2018 r. (k. ... akt). Stosownie zaś do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z tych względów i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w postanowieniu.