II GZ 40/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na zarządzenie Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 13 maja 2016 r., sygn. akt III SA/Po 354/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 13 maja 2016 r. R. P. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych od wniesionej skargi na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] marca 2016 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. W podstawie prawnej zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). R. P. zażaleniem zaskarżył powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie podnosząc, że "żądany wpis jest niezgodny z prawem bo wygórowany". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w powołanym przepisie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Wysokość należnych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpisów została uregulowana w przywołanym rozporządzeniu w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które w § 2 ust. 3 pkt 6 określa, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa 200 zł. Skoro w przedmiotowej sprawie skarżący R. P. zainicjował, podejmując działania procesowe, postępowanie sądowoadministracyjne – przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w P., zmierzające do kontroli zgodności z prawem rozstrzygnięcia organu administracji publicznej – Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w P. z dnia [...] marca 2016 r., którego przedmiotem była pomoc finansowa z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, a więc sprawa administracyjna z zakresu rolnictwa, to zasadnym było wezwanie skarżącego jako osoby obowiązanej do uiszczenia kosztów sądowych zgodnie z treścią art. 214 § 1 p.p.s.a., które działanie implikowało konieczność pobrania wpisu (wniesienie pisma, o którym mowa w art. 230 p.p.s.a.). Zauważyć należy, że jedynym przewidzianym w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyjątkiem jest art. 239 ustawy zawierający katalog podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, który obejmuje między innymi strony, którym przyznane zostało prawo pomocy – art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Skarżący co wynika z analizy akt sprawy, nie uzyskał tego uprawnienia – jego wniosek o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany negatywnie postanowienia z dnia 11 października i 14 grudnia 2016 r. Nie jest zrozumiały zarzut strony o niezgodności z prawem wysokości wpisu wobec jego "wygórowania". Wysokość wpisów należnych w postępowaniach przed sądami administracyjnymi określona został w powołanym już rozporządzeniu w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu (...), które to rozporządzenie ma umocowanie w ustawie procesowej (p.p.s.a.). Nie jest zatem rzeczą sądu administracyjnego dowolne ustalenie wysokości wpisu, a wyłącznie jego ustalenie w zależności od przedmiotu sprawy w oparciu o obowiązujące przepisy prawa. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.