I SAB/Wa 1326/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 1 grudnia 2015 r., uzupełnionym pismem z dnia 27 kwietnia 2016 r., (10 sierpnia 2016 r. - data wpływu do Sądu) P. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy nr [...]. Zarządzeniem z dnia 15 września 2016 r. Przewodnicząca Wydziału I wezwała skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez jej podpisanie bądź złożenie podpisanego egzemplarza skargi wraz pismem stanowiącym uzupełninie skargi oraz do złożenia pisma z dnia [...] listopada 2015 r., którym skarżący wezwał Kolegium do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa wraz z dowodem złożenia przedmiotowego wezwania w organie. W odpowiedzi skarżący uzupełnił braki formalne skargi oraz nadesłał złożone do organu za pośrednictwem E-PUAP wezwanie z dnia [...] listopada 2015 r. do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa dotyczące jego wniosków z dnia [...] października 2015 r. o sprostowanie błędów pisarskich, stwierdzenie nieważności, wygaszenie, wyjaśnienia wątpliwości co do treści, wznowienia postępowań w różnych orzeczeniach wydanych przez SKO w W.. Następnie zarządzeniem z dnia 23 marca 2017 r. wezwano pełnomocnika organu do uzupełnienia akt administracyjnych sprawy poprzez nadesłanie m.in.: pisma skarżącego z dnia [...] listopada 2015 r. stanowiącego wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa przez wniesieniem ww. skargi z dnia 1 grudnia 2015 r. na bezczynność w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy nr [...]. Wykonując wezwanie Kolegium w załączeniu do pisma z dnia 6 kwietnia 2017 r. przesłało m.in. wezwanie skarżącego z dnia [...] listopada 2015 r. o tej samej treści co ww. wezwanie nadesłane przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako: "ppsa" skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje przez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa przewidzianego w powołanym wyżej art. 37 kpa. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa sąd odrzuca skargę postanowieniem, na posiedzeniu niejawnym, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Podkreślenia wymaga, że wyczerpanie przez skarżącego trybu określonego w art. 37 § 1 kpa poprzez uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa, warunkowało złożenie do Sądu skargi na bezczynność organu. Z nadesłanego przez skarżącego i Kolegium wspomnianego wyżej wezwania z dnia [...] listopada 2015 r. do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa wynika, że nie dotyczyło ono wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy nr [...]. Wobec tego należało uznać, że przed wniesieniem ww. skargi skarżący nie dopełnił obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 kpa, co czyni skargę niedopuszczalną. Z tej przyczyny skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.