VII SA/Wa 1287/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2004 r. znak [...] w przedmiocie zgody na lokalizację zjazdu postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca pismem z dnia 15 marca 2017 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą akt VII SA/Wa 936/17 jak skarga na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2017 r. i jednocześnie wezwano skarżąca do wskazania, czy skarga z dnia 15 marca 2017 r. jest również skargą na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2004 r., znak: [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej. W związku z pismem z dnia 9 maja 2017 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, w którym skarżąca wskazała, że wnosi skargę na decyzję z dnia [...] stycznia 2017 r. w zakresie, w jakim nakłada ona na stronę obowiązek likwidacji już wcześniej, przed wydaniem tej decyzji, legalnie istniejącego zjazdu, pod sygnaturą akt VII SA/Wa 1287/17 została zarejestrowana skarga na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2004 r., znak [...] w przedmiocie zgody na lokalizację zjazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do dyspozycji art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została wydana "w I instancji" decyzja z dnia [...] stycznia 2004 r., znak [...]. Zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Natomiast przepis art. 107 § 1 k.p.a. stanowi, że składnikiem orzeczenia organu administracji jest pouczenie co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego. Zatem w niniejszej sprawie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Co prawda decyzja nie zawierała takiego pouczenia, jednakże, jak wynika z akt administracyjnych sprawy, skarżąca skorzystała z możliwości zaskarżenia decyzji i składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, złożyła również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i organ postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. przywrócił ww. termin, a następnie rozpoznał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i wydał decyzję "II-instancyjną". W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.