II FZ 395/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu dnia 26 czerwca 2018 r. zażalenia W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 929/16 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 4 czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 5 marca 2018 r. r., sygn. akt I SA/Gd 929/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 4 czerwca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2016 r. zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. W terminie do uiszczenia opłaty, skarżący złożył wiosek o przyznanie prawa pomocy, który został prawomocnie oddalony. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2018 r. zobowiązano skarżącego do wykonania zarządzenia zobowiązującego go do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł., w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący w terminie do uiszczenia wpisu, złożył ponowny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, nie wskazując nowych okoliczności zaistniałych po rozpatrzeniu poprzedniego wniosku. Sąd I instancji wywiódł, że złożony przez skarżącego ponowny wiosek o przyznanie prawa pomocy nie ma wpływu na bieg terminu do dokonania czynności polegającej na uiszczeniu wpis, a zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej zwana: "p.p.s.a") konsekwencją nieuiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi jest jej odrzucenie. Biorąc powyższe pod uwagę, WSA na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. Od powyższego orzeczenia skarżący wywiódł zażalenie, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji słusznie odrzucił skargę z powodu braku uiszczenia w terminie wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2018 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 17 sierpnia 2017 r., tj. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie o uiszczenie wpisu wniósł kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy i nie uiścił tej opłaty. Należy wskazać, że WSA w Gdańsku, rozpoznając sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 17 stycznia 2017 r., w którym odmówiono stronie przyznania prawa pomocy, orzekał — zgodnie z brzmieniem art. 260 § 2 zd. drugie p.p.s.a. — jako sąd drugiej instancji. Od wydanego w tym trybie postanowienia Sądu z dnia 24 marca 2018 r. nie przysługiwało zażalenie, ani jakikolwiek inny środek zaskarżenia, w związku z czym, rozstrzygnięcie to zyskało walor prawomocności z chwilą jego wydania. Słusznie zatem uznał Sąd I instancji, że złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie mogło uchronić skarżącego przed ujemnymi następstwami niewykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Podkreślić należy, że złożenie ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy wywołuje skutek od chwili jego wniesienia, a więc nie obejmuje zwolnienia od kosztów sądowych, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem. Złożenie kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego bezpośrednio wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie miało wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi (por. postanowienie NSA z dnia 24 kwietnia 2017 r. sygn. akt II FZ 38/17; publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.