IV SA/Gl 458/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Z. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania projektu współfinansowanego ze środków objętych Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] na lata 2007 – 2013 w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 16 marca 2017 r. Gmina Z., reprezentowana przez pełnomocnika – radcę prawnego B.D., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...], którą zobowiązano stronę skarżącą do zwrotu części dofinansowania projektu współfinansowanego ze środków objętych Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] na lata 2007 – 2013 w kwocie 28.064,98 zł wraz z odsetkami. W treści skargi został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na wezwanie z dnia 2 czerwca 2017 r. pełnomocnik organu administracji wyjaśniła, w piśmie z dnia 9 czerwca 2017 r., że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został merytorycznie rozpoznany przez Zarząd Województwa [...] albowiem uznano go za bezprzedmiotowy z powodu dokonania zwrotu wyżej wymienionych środków przez stronę skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W pierwszej kolejności należy podnieść, że zgodnie z treścią pisma pełnomocnika organu administracji z dnia 9 czerwca 2017 r., będąca przedmiotem wniosku o wstrzymanie decyzja Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...] została już dobrowolnie wykonana przez stronę skarżącą, która dokonała zwrotu wymienionych na wstępie środków. W tym miejscu należy podkreślić, że warunkiem wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. jest jej niewykonanie do czasu rozpatrzenia wniosku. Natomiast wstrzymanie wykonania decyzji nie ma zastosowania w sytuacji, gdy decyzja objęta skargą została już wykonana. Nie spowoduje bowiem odwrócenia już zaistniałych następstw wykonania decyzji. W związku z tym złożony w sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uznać należy za bezprzedmiotowy. Bezprzedmiotowość wniosku nie powoduje jednak umorzenia postępowania w tym zakresie, lecz skutkuje odmową wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Na marginesie należy wskazać, że pełnomocnik strony skarżącej nie uzasadnił w żaden sposób wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Natomiast brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji i nie podanie konkretnych faktów uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (por. postanowienie NSA z dnia 17 czerwca 2010 r., I OSK 916/10, orzeczenie dostępne w CBOIS). W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.