III SA/Kr 607/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Wojewody z dnia 10 kwietnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia I. skargę odrzucić, II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 10 maja 2017 r. Z. K. – dalej skarżący, działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Wojewody z dnia 10 kwietnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Załączone do skargi pełnomocnictwo nie obejmowało reprezentowania skarżącego przez pełnomocnika przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 czerwca 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia ww. wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi dnia 22 czerwca 2017 r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W odpowiedzi na powyższe, w piśmie z dnia 29 czerwca 2017 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego wniósł o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa uprawniającego go do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed tut. Sądem o 1 miesiąc. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż w postępowaniu sądowoadministracyjnym każde pismo procesowe powinno spełniać określone wymogi formalne. Niespełnienie tych wymogów uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Zgodnie z dyspozycją art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które to wymagania wynikają z art. 46 P.p.s.a. W myśl natomiast art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. - wzywa stronę przewodniczący, zobligowany do zbadania prawidłowości pisma. Nieuzupełnienie we wskazanym terminie takiego braku obliguje sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. do odrzucenia skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 czerwca 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie zostało doręczone w dniu 22 czerwca 2017 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 29 czerwca 2017 r. Pomimo upływu tego terminu, pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił powyższego braku formalnego skargi, a zatem uznać należy, że skarga nie została skutecznie wniesiona i z tej przyczyny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. Odnosząc się do wniosku pełnomocnika o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa wskazać należy, że wskazany termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi nie ma charakteru terminu sądowego. Jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony, co czyni złożony wniosek bezzasadnym. Wskazać należy w tym miejscu, że przyczyny, dla których strona nie mogła wypełnić sądowego wezwania nie mają żadnego wpływu na wykonanie nałożonego obowiązku. Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzucił przedmiotową skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.