II OZ 666/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 4/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 31 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 4/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego (pkt 1) oraz odrzucił skargę ww. Stowarzyszenia na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2016 r. przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło skarżące Stowarzyszenie. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2018 r. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwała skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od tego zażalenia w wysokości 100 zł. Podstawę prawną wezwania stanowiła norma art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 21, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosło skarżące Stowarzyszenie domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. W niniejszej sprawie, na podstawie zarządzenia z dnia 24 kwietnia 2018 r., Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 31 października 2017 r. Postanowieniem tym Sąd pierwszej instancji w punkcie pierwszym – odrzucił zażalenie skarżącego Stowarzyszenia na zarządzenie z dnia 22 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, a w punkcie drugim – odrzucił skargę. Przyczyną orzeczenia jak w punkcie pierwszym postanowienia z dnia 31 października 2017 r. było przyjęcie przez Sąd niedopuszczalności zażalenia, a podstawą odrzucenia skargi był przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe stwierdzić trzeba, że o ile postanowienie z dnia 31 października 2017 r. w zakresie odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. wolne jest od wpisu na zasadzie art. 220 § 4 p.p.s.a., o tyle jednak od zażalenia na punkt pierwszy postanowienia w zakresie odrzucenia zażalenia wymagane jest, co do zasady, uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wyjątki od powyższej zasady wynikają z przepisów szczególnych i jako takie muszą być interpretowane ściśle. W kontekście niniejszej sprawy wskazać trzeba na normę art. 227 § 2 p.p.s.a., z której wynika, że od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, nie pobiera się opłat sądowych. Jednakże, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia, jako niedopuszczalnego (podstawa odrzucenia - art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.), na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu nie mieści się w dyspozycji ww. przepisu. Zażalenie takie nie jest bowiem zażaleniem o którym mowa art. 227 § 1 p.p.s.a., a do tego właśnie przepisu odnosi się art. 227 § 2 p.p.s.a., ale jest zażaleniem wniesionym na podstawie art. 194 § 1 pkt 8 p.p.s.a. A zatem od zażalenia na postanowienie z dnia 31 października 2017 r. w zakresie jego punktu pierwszego, co do zasady, wnoszący zażalenie ma obowiązek uiścić wpis stały w wysokości 100 zł, stosownie do wskazanej przez Przewodniczącą Wydziału normy rozporządzenia. W tym miejscu podnieść należy, że w toku postępowania skarżącemu Stowarzyszeniu nie zostało przyznane prawo pomocy (patrz: postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 27 lutego 2018 r.). Mając zatem na uwadze powyższe wywody stwierdzić należy, że zarządzenie z dnia 24 kwietnia 2018 r. Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o wezwaniu Stowarzyszenia do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 31 października 2017 r., co do zasady odpowiada prawu. Dlatego też, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.