II FZ 239/17

Dnia 16 maja 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia G. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wzywające do uiszczenia wpisu od skargi z dnia 21 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Łd 15/17 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi (obecnie: Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi) z dnia 28 października2016 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2012 r. postanawia: oddalić zażalenie. 1. G. K. (dalej: skarżący) wystąpił do WSA w Łodzi ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w łodzi z dnia 28 października 2016 r. o nr [...] o wartości przedmiotu zaskarżenia 404.980 zł. W skardze tej zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Z uwagi na braki formalne wniosku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Łodzi z dnia 10 stycznia 2017 r. skarżącemu przesłano formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), jednocześnie zobowiązując go do złożenia wypełnionego formularza w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Formularz wraz z wezwaniem do jego uzupełnienia został wysłany na adres skarżącego wskazany w skardze. Przesyłka została dwukrotnie awizowana w dniach 16 i 26 stycznia 2017 r., a stosowne zawiadomienie o jej pozostawieniu w placówce pocztowej umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego. Niepodjęta w terminie przesyłka została zwrócona nadawcy. 2. Zarządzeniem starszego referendarza sądowego WSA w Łodzi z dnia 10 lutego 2017 r. wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania. Jako podstawę prawną podano art. 257 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718; dalej: p.p.s.a.). Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości wniesienia do WSA w Łodzi sprzeciwu została dwukrotnie awizowana w dniach 16 i 24 lutego 2017 r., a stosowne zawiadomienie o jej pozostawieniu w placówce pocztowej umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego. Niepodjęta w terminie przesyłka została zwrócona nadawcy. 3. Zarządzeniem z dnia 21 marca 2017 r. o sygn. I SA/Łd 15/17 Przewodniczący Wydziału I WSA w Łodzi na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie RM) wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 4.050 zł od wniesionej skargi. Zarządzenie zawierało pouczenie o sposobie uiszczenia ww. kwoty, a także wskazywało, że musi to nastąpić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. 2. Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy WSA w Łodzi do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie § 1 pkt 4 rozporządzenia RM oraz art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 243 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w przedmiocie zwolnienia od wpisu sądowego w całości, w sytuacji gdy skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłaty sądowej w całości. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 3.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Z kolei wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie RM. Zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia RM, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi ponad 100.000 zł – 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. 3.2. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego kwota wpisu sądowego w rozpatrywanej sprawie została określona w sposób prawidłowy. Z uwagi na to, że przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne (wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 404.980 zł), wpisem właściwym jest wpis stosunkowy. Nie znajdują usprawiedliwienia podnoszone w zażaleniu skarżącego argumenty odnoszące się do nierozpoznania jego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten wprawdzie nie został rozpoznany merytoryczne, lecz pozostawiony bez dalszego biegu, co jednak było skutkiem nieusunięcia dostrzeżonych braków formalnych tego wniosku. Zgodnie z art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W sytuacji nieusunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy starszy referendarz WSA w Łodzi prawidłowo zarządził o pozostawieniu wniosku skarżącego bez rozpoznania. 3.3. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.