I OZ 37/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.F. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 października 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 532/17 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz obowiązku jego zwrotu postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 31 października 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 532/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zarządził o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku M.F. o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. W uzasadnieniu wskazano, że postanowieniem z dnia 27 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie M.F. na postanowienie Sądu z dnia 14 maja 2018 r. Odpis postanowienia z dnia 27 lipca 2018 r. został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 17 sierpnia 2018 r. Pismem z dnia 7 września 2018 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 10 września 2018 r.) M.F. wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 27 lipca 2018 r. Jednocześnie w piśmie tym zawarła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Z uwagi na to, że pismo z dnia 7 września 2018 r. nie zostało przez skarżącą podpisane, Przewodniczący Wydziału III WSA w Gdańsku zarządzeniem z dnia 13 września 2018 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniesionego pisma poprzez podpisanie złożonego pisma oraz nadesłanie podpisanego odpisu tego pisma dla strony przeciwnej, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Wezwanie Sądu zostało skarżącej skutecznie doręczone w dniu 3 października 2018 r. W dniu 10 października 2018 r. skarżąca nadesłała jeden egzemplarz podpisanego pisma z dnia 7 września 2018 r. Nie nadesłała jednak odpisu tego pisma. Wobec powyższego WSA w Gdańsku uznał, że w sprawie brak formalny pisma nie został uzupełniony i zarządził jego pozostawienie bez rozpoznania, gdyż skarżąca w odpowiedzi na wezwanie Sądu nie nadesłała odpisu pisma z dnia 7 września 2018 r. Na powyższe zarządzenie M.F. wniosła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 ustawy, które w tej sprawie nie występują. Dodatkowo do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 P.p.s.a.). W razie dostrzeżenia takiego braku, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 P.p.s.a). W niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia nie został przez skarżącą podpisany, jak również nie został dołączony jego odpis. W takiej sytuacji Przewodniczący Wydziału III WSA w Krakowie prawidłowo przeprowadził postępowanie naprawcze, wzywając skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez jego podpisanie i nadesłanie jednego jego odpisu pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a., zostało skarżącej skutecznie doręczone w dniu 3 października 2018 r. Skarżąca, mimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych wniosku. Nieusunięcie braków formalnych wniosku z dnia 7 września 2018 r., stanowiło obligatoryjną podstawę do pozostawienia go bez rozpoznania. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 z związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.