V SA/Wa 1287/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA – Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w C. na decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. z dnia ... czerwca 2017 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 3 lipca 2017 r. T. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w C. (dalej "skarżąca"), wniosła skargę na decyzję opisaną w komparycji niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. , dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odpowiedniego środka odwoławczego złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie skarżąca przedmiotem skargi uczyniła decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w P. z dnia.... czerwca 2017 r., od której przysługiwał środek odwoławczy w postaci odwołania do Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. Wniesienie skargi do sądu na decyzję organu wydaną w postępowaniu administracyjnym, od której przysługuje odwołanie nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym obowiązuje bowiem zasada dwuinstancyjności. Zgodnie z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Jak wskazuje orzecznictwo sądów administracyjnych (wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 486/17, wyrok dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – www.orzeczenia.nsa.gov.pl), powyższej konstatacji nie zmienia fakt błędnego pouczenia co do możliwości wniesienia odwołania. Sąd zauważa, że skarżąca zastosowała się do zawartego w zaskarżonej decyzji błędnego pouczenia, wskazującego na możliwość złożenia od tej decyzji skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednakże nie powoduje to, że skarga jest dopuszczalna (tak m.in. NSA w postanowieniu z 27 kwietnia 2017 r., I FSK 2213/15 dostępnym w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – www.orzeczenia.nsa.gov.pl ). Sąd wskazuje, że strona skarżąca powinna zwrócić się z odwołaniem od omawianej decyzji do Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii (za pośrednictwem Powiatowego Lekarza Weterynarii w P.), a dopiero po wydaniu decyzji drugiej instancji będzie jej przysługiwała skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1- 5 p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.