VII SA/Wa 2015/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do dyspozycji art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zostało wydane "w I instancji" postanowienie z dnia [...] lipca 2017 r., znak [...]. W tym miejscu należy wyjaśnić, że z dniem 1 czerwca 2017 r. zmianie uległ art. 52 § 3 p.p.s.a. i zgodnie z jego nowym brzmieniem, a obowiązującym w dniu wydania zaskarżonego do Sądu postanowienia, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Oznacza to, że ustawodawca dał wybór sposobu zaskarżenia, poprzez albo złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do Sądu. Jednakże to uprawnienie przysługuje tylko w stosunku do decyzji, natomiast w niniejszej sprawie mamy do czynienia z postanowieniem. Zatem jedyną drogą jego zaskarżenia jest, podobnie jak przez 1 czerwca 2017 r., złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zgodnie z art. 144 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a., a więc wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Należy również wskazać, że zgodnie z art. 107 § 1 k.p.a. składnikiem orzeczenia organu administracji jest pouczenie co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego. Co prawda zaskarżone postanowienie zawierało błędne pouczenie o prawie wniesienia skargi do Sądu, to jednak po wpłynięciu skargi do organu, organ pismem z dnia 21 sierpnia 2017 r. wyjaśnił skarżącemu, że postanowienie zawierało błędne pouczenie o prawie wniesienia skargi do Sądu oraz wskazał, że prawidłowym środkiem zaskarżenia jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i jednocześnie wezwał skarżącego do wskazania, czy jego pismo zatytułowane "skarga" należy potraktować jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Mimo, to skarżący poinformował, że jego pismo stanowi skargę, która powinna być przekazana do Sądu. W związku z powyższym skoro w niniejszej sprawie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.