II OZ 468/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1629/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 19 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi M. M. (dalej również jako "skarżący") na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, w punkcie pierwszym, odrzucił wniesioną skargę, zaś w punkcie drugim, zwrócił skarżącemu wpis od wniesionej skargi. Sąd wskazał, że pismem z dnia [...] lipca 2017 r., doręczonym w dniu [...] sierpnia 2017 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII, wezwano skarżącego do nadesłania 7 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie dopełnił nałożonego przez Sąd obowiązku. Zażalenie na powyższe orzeczenie złożył M. M., wnosząc o przywrócenie terminu do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII tj. nadesłania 7 egzemplarzy odpisów skargi, rozpatrzenie skargi oraz niezwracanie uiszczonego wpisu od skargi w przypadku uznania jego zażalenia. Jednocześnie w załączeniu pisma przesłał 7 egzemplarzy odpisów skargi. Uzasadniając zażalenie skarżący wskazał, że ze względu na okres wakacyjny dokonał opłaty ale niedopełnił obowiązku dostarczenia odpisów. Nie zakwestionował, że pismo wzywające do nadesłania 7 odpisów skargi znajdowało się w doręczonej mu kopercie, a jedynie wskazał, że je "przeoczył". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. W świetle art. 57 § 1 oraz art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), do skargi powinny być dołączone odpisy dla doręczenia ich stronom (uczestnikom). Brak odpisów jest brakiem formalnym, który powoduje niemożność nadania skardze prawidłowego biegu. Skarżący, mimo stosownego wezwania, braków tych nie usunął w terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji odrzucenie skargi w przypadku nienadesłania w wyznaczonym terminie odpisów skargi dla pozostałych uczestników postępowania pozostaje w zgodzie z poglądem wyrażonym w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. Odnosząc się do argumentów skarżącego dotyczących jego braku wiedzy prawniczej oraz okresu wakacyjnego i związanych z nim wyjazdów, należy zaznaczyć, że tego rodzaju okoliczności pozostają bez wpływu na ocenę zasadności zastosowania w niniejszej sprawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który zobowiązywał Sąd I instancji do odrzucenia skargi, w przypadku nieuzupełnienia w zakreślonym terminie jej braków formalnych. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.