II FZ 721/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K.Z. (poprzednio: M.) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 19 września 2017 r. sygn. akt I SA/Go 364/17 w przedmiocie przywrócenia terminu w sprawie ze skargi K.Z. (poprzednio: M.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia 1 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2015 r. postanawia oddalić zażalenie. W dniu 7 sierpnia 2017 r. K.Z. (poprzednio: M.) złożyła w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. skargę na decyzję z dnia 1 czerwca 2017 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W motywach uzasadnienia wniosku Skarżąca wskazała, że przez pomyłkę napisała zły adres na kopercie, ale skarga została nadana w terminie czyli w dniu 31 lipca 2017 r. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił Skarżącej przywrócenia terminu. W ocenie sądu, Skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybiła terminowi do wniesienia skargi bez swojej winy. Błędne zaadresowanie koperty ze skargą, nawet przy wskazaniu właściwego adresata, lecz mylnie oznaczonej nazwy ulicy, nie może bowiem świadczyć o wyłączeniu winy skarżącej w niewywiązaniu się z obowiązku zachowania terminu do wniesienia skargi. Powyższe postanowienie Skarżąca zaskarżyła zażaleniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Jak stanowi art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu (por. art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (por. art. 87 § 4 P.p.s.a.). Należy podkreślić, że zastosowanie instytucji przywrócenia uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy zaprezentowana argumentacja uprawdopodobni brak winy strony (jej pełnomocnika). W rozpoznawanej sprawie Skarżąca okoliczności takich nie uprawdopodobniła. Jak trafnie wskazał sąd administracyjny pierwszej instancji, doręczona skarżącej decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia 1 czerwca 2017r., zawierała jasne w swojej treści i jednoznaczne pouczenie o sposobie i trybie zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego. W pouczeniu tym wskazano również właściwy adres organu. W tym stanie rzeczy, zasadnie ocenił WSA w Gorzowie Wielkopolskim, że wobec prawidłowego pouczenia Skarżącej o sposobie i terminie wniesienia skargi, nie można uznać, że błędne zaadresowanie skargi nastąpiło bez jej winy. Ponieważ Skarżąca nie wykazała, iż w sprawie zaistniały przesłanki dające podstawę do przywrócenia terminu, zaskarżone postanowienie ocenić należało jako zgodne z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a.