II SA/Bd 904/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu [...] Sp. z o.o. w B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić sprzeciw, 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz [...] Sp. z o.o. w B. kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. [...] Sp. z o.o. w B. (dalej "skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. 2016 poz. 23 ze zm.; dalej: k.p.a.), uchylała w całości decyzję Prezydenta M. B. z dnia [...] maja 2017r. nr [...] i przekazywała sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017r., poz. 935 z 12 maja 2017r.; dalej także: nowelizacja, ustawa zmieniająca). Nowelizacja ta zmieniła również treść ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017r., poz. 1369; dalej: p.p.s.a.), m.in. wprowadzając między innymi nową instytucję procesową -uregulowany w rozdziale 3a sprzeciw od decyzji. Otwierający ten rozdział art. 64a p.p.s.a. stanowi, że od decyzji o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu wydana w trybie art. 138 § 2 k.p.a. Zatem zgodnie z treścią ww. przepisów skarga na tą decyzję nie przysługuje. W myśl natomiast art. 64c § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Zaskarżona decyzja Kolegium z [...] czerwca 2017r. została wydana po wejściu w życie powyższej nowelizacji i jest decyzją ostateczną w administracyjnym toku instancji. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącej Spółce [...] lipca 2017r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, że na nie przysługuje na nią skarga, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, za pośrednictwem Kolegium, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Z akt sprawy wynika, że sprzeciw skarżącej od przedmiotowej decyzji został nadany do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dniu [...] sierpnia 2017r. Z porównania powyższych dat wynika, że sprzeciw został wniesiony z uchybieniem ustawowego terminu, który upłynął z dniem [...] lipca 2017r. Art. 64b § 1 p.p.s.a., stanowi, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało sprzeciw odrzucić. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono z urzędu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.