I OZ 1581/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznań z dnia 7 września 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 884/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażaleń postanawia oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 7 września 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 884/17 (dalej zarządzenie z 7 września 2017 r.) Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej ppsa) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie), wezwał skarżącego R. P. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...], w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 4, 8 akt IV SA/Po 884/17). W zażaleniu R. P. wniósł o: uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym oraz budzącego niezadowolenie strony skarżącej, o wyłączenie ww. Referendarza -Sędziego z powodu wątpliwości co do jego bezstronności oraz o zwolnienie od opłat i kosztów sądowych w całości i o pełnomocnika z urzędu, gdyż jego sytuacja jako osoby bezdomnej jeszcze bardziej się pogorszyła - wzrost zadłużenia, zawał serca, brak środków na życie i leczenie oraz ciężki stan fizyczny i psychiczny rozstrój zdrowia (k. 12 akt IV SA/Po 884/17). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 ppsa strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Art. 230 § 1 ppsa ustanawia ogólną zasadę, że skarga podlega opłacie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 ppsa). W myśl art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Natomiast § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżenia aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym pobiera się w wysokości 100 zł. W niniejszej sprawie mamy do czynienia z taką właśnie sprawą, skarżący wniósł bowiem skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażaleń (k. 4 akt IV SA/Po 884/17). W myśl wskazanych wyżej przepisów, prawidłowo Przewodniczący Wydziału IV wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od tejże skargi (k. 8 akt IV SA/Po 884/17). Zaskarżone zarządzenie z 7 września 2017 r. nie narusza prawa. Zagadnienia zwolnienia od opłat i kosztów sądowych w całości; przyznania pełnomocnika z urzędu; wyłączenia "w/w Referendarza-Sędziego", będą przedmiotem odrębnych postępowań wpadkowych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2, i art. 198 ppsa, postanowił jak w sentencji.