II FZ 612/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A.M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 1010/17 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 20 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie opłatami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem z 7 lipca 2017 r., sygn .akt I SA/Gd 1010/17, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał A.M. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500,- zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z 20 kwietnia 2017 r. w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Powyższe zarządzenie Skarżący zaskarżył zażaleniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 230 § 1 P.p.s.a., wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami inicjującymi postępowanie są w rozumieniu art. 220 § 2 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowym, "rodzaj wpisu sądowego determinuje charakter sprawy, w której wniesiono skargę. W konsekwencji decydującą rolę ma to, czy przedmiot skargi - a więc rozstrzygnięcie organu - wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi. Jeżeli tak, to w sprawie powinien zostać pobrany wpis stosunkowy. Natomiast, gdy skarga nie dotyczy aktu powiązanego z należnością pieniężną, należy pobrać wpis stały" (por. wyrok NSA z 21 sierpnia 2013 r., sygn. akt I FSK 356/13). Decyzja samorządowego kolegium odwoławczego w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie kreuje żadnej należności pieniężnej, o której mowa w art. 231 P.p.s.a., bowiem dotyczy jedynie zastosowania ulgi w spłacie zobowiązań publicznoprawnych. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 67a § 1 Ordynacji podatkowej, który to przepis normuje instytucję ulg w spłacie zobowiązań podatkowych. Na tej podstawie stwierdzić należy, że skarga złożona w niniejszej sprawie mieści się w pojęciu spraw, do których uzasadnione jest ustalanie wpisu na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), a zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny - na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. - oddalił zażalenie.