II SAB/Wa 325/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 04 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Komendanta Głównego Policji w przedmiocie wydania pozwolenia na posiadanie broni palnej sportowej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – K. K. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. W dniu 23 lutego 2016 r. K. K. wystąpiła do Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z podaniem o wydanie pozwolenia na posiadanie broni palnej sportowej w celu sportowym. Komendant Wojewódzki Policji w B. decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] odmówił K. K. wydania pozwolenia na posiadanie broni palnej sportowej przeznaczonej do celów sportowych w ilości 11 sztuk. Komendant Główny Policji po rozpatrzeniu odwołania K. K. od decyzji KWP w B. z [...] lutego 2017 r. nr [...], decyzją z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Strona otrzymała ww. decyzję KGP w dniu 19 maja 2017 r. Pismem z dnia 16 czerwca 2017 r. (16 czerwca 2017 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej ww. pismo) K. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Komendanta Głównego Policji w sprawie wydania pozwolenia na broń palną do celów sportowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Pismem z dnia 05 października 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika organu do udzielenia informacji, czy skarżąca przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu wystąpiła do organu z zażaleniem lub ponagleniem na niezałatwienie przedmiotowej sprawy w terminie. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 16 października 2017 r. pełnomocnik organu poinformował Sąd, że skarżąca przed wniesieniem skargi z dnia 16 czerwca 2017 r. do Sądu nie wystąpiła do Komendanta Głównego Policji z zażaleniem lub ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej: ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1 powołanego art.). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2 powołanego art.). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl art. 58 § 3 ww. ustawy, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przesłanką dopuszczalności postępowania przed sądem administracyjnym w odniesieniu do skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ jest zatem dopełnienie obowiązku wyczerpania ww. środków zaskarżenia. W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie skarżąca przed złożeniem skargi powinna była wykorzystać środek prawny wskazany w art. 37 § 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, tzn. wnieść do Komendanta Głównego Policji - do dnia 01 czerwca 2017 r. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie bądź też po 01 czerwca 2017 r. ponaglenie. Zgodnie bowiem z treścią art. 37 § 1 kpa - w brzmieniu obowiązującym do 01 czerwca 2017 r. - na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast w myśl art. 37 § 1 pkt 2 kpa – w brzmieniu obowiązującym od 01 czerwca 2017 r. - stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Skarżąca takiego zażalenia ani ponaglenia nie wniosła, tym samym nie wyczerpała ona środków zaskarżenia służących przed organami właściwymi w sprawie, co powoduje, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.