II SA/Łd 947/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. nr [...], znak [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi; 2. przyznać i nakazać wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – adwokatowi P. K. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. 1-go A 87 lok. 302 kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu. A. P. B. Z. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia z powodu uchylania się zobowiązanej od wykonania obowiązku określonego w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] o nakazie rozbiórki. Sprawa pierwotnie została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Łd 252/13. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. podtrzymał stanowisko zawarte w uzasadnieniu kwestionowanego rozstrzygnięcia i w związku z tym wniósł o oddalenie skargi. Postanowieniem z dnia 13 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne do czasu zakończenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 456/13. Po podjęciu w dniu 17 października 2014 r. zawieszonego postępowania, sprawa otrzymała sygn. akt II SA/Łd 1003/14. Na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do czasu rozpatrzenia sprawy dotyczącej legalizacji samowoli budowlanej. Złożył jednocześnie kserokopię wniosku z dnia 3 grudnia 2014 r. o legalizację samowoli budowlanej przesłanego do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. wraz z potwierdzeniem nadania na poczcie. Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2014r., sygn. akt II SA/Łd 1003/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne. W piśmie z dnia 17 lipca 2017 r. oraz z dnia 1 września 2017 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania z uwagi na to, że obowiązek rozbiórki przejścia zadaszonego w konstrukcji stalowej, usytuowanego pomiędzy budynkiem handlowo-warsztatowym, a budynkiem usługowo-handlowym z dobudowaną kotłownią i budynkiem gospodarczym, zlokalizowanym przy ulicy Strykowskiej 57 został wykonany. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącej wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej wniósł o zasądzenie kosztów postępowania adwokackiego według norm przepisanych, oświadczając, że koszty te nie zostały pokryte w całości, ani w części. Zarządzeniem z dnia 11 września 2017 r. i z dnia 5 października 2017 r. wezwano organ do ustosunkowania się do pisma pełnomocnika skarżącej z dnia 17 lipca 2017 roku, tj. do wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania z uwagi na wykonanie obowiązku rozbiórki i bezprzedmiotowość postępowania oraz do wyjaśnienia, czy postępowanie w sprawie legalizacji samowoli budowlanej przy ulicy B 57 w Ł., na wniosek skarżącej z dnia 3 grudnia 2014 r. zostało ostatecznie zakończone, a jeżeli tak, to w jaki sposób. Pismem z dnia 16 listopada 2017 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wyjaśnił, że postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] organ I instancji odmówił wszczęcia postępowania na wniosek skarżącej z dnia 3 grudnia 2014 r. w przedmiocie legalizacji i wydania pozwolenia na użytkowanie przejścia zadaszonego w konstrukcji stalowej, usytuowanego pomiędzy budynkiem handlowo-warsztatowym, a budynkiem usługowo-handlowym z dobudowaną kotłownią i budynkiem gospodarczym, zlokalizowanym przy ulicy B 57 w Ł. Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] organ II instancji utrzymał w mocy ww. postanowienie organu I instancji. Prawomocnym wyrokiem z dnia 26 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 821/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę B. Z. na postanowienie organu II instancji z dnia [...]r. nr [...]. Ponadto, organ II instancji wskazał, że z informacji udzielonej przy piśmie z dnia 6 września 2017 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. wynika, że pismem z dnia 5 kwietnia 2017 r. B. Z. poinformowała organ I instancji o wykonaniu obowiązku określonego w decyzji z dnia [...]r. nr [...]. W trakcie oględzin przeprowadzonych w dniu 9 czerwca 2017 r. na terenie spornej nieruchomości ustalono, że ww. obowiązek został wykonany. Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne, a sprawie nadano nową sygnaturę akt II SA/Łd 947/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, w skrócie: "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Użyty w powołanym wyżej przepisie zwrot "stało się bezprzedmiotowe" oznacza, że w toku postępowania wystąpiły zdarzenia tego rodzaju, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Innymi słowy zachodzi przeszkoda mająca charakter trwały, uniemożliwiająca prowadzenie dalszego postępowania sądowoadministracyjnego. W ocenie sądu, w rozpoznawanej sprawie mamy do czynienia właśnie z taką sytuacją, ponieważ z chwilą wykonania przez skarżącą obowiązku rozbiórki nałożonego na nią ostateczną decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...], bezprzedmiotowe stało się rozstrzyganie sprawy ze skargi B. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki, o którym wyżej mowa. W związku z powyższym należało umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a, co znalazło odzwierciedlenie w pkt 1 sentencji. O wynagrodzeniu dla adwokata przyznanego skarżącej z urzędu sąd orzekł w pkt 2 postanowienia, na podstawie § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c) w zw. z § 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U. poz. 1714) oraz art. 250 § 1 p.p.s.a. A. P.