I SA/Bd 994/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2017r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] odmawiające uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 05 września 2016r. Zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi skarżącego za pomocą elektronicznej platformy usług administracji publicznej e-PUAP w dniu 04 października 2017r. (urzędowe poświadczenie doręczenia – UPD). W dniu 04 listopada 2017r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył skargę na powyższe postanowienie bezpośrednio do tut. Sądu. Na podstawie zarządzenia z dnia 07 listopada 2017r. tut. Sąd na podstawie art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), dalej p.p.s.a. przesłał skargę wraz z załącznikami i kopertą w dniu 09 listopada 2017r. do organu właściwego – Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz, U. z 2017 r., póz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Z dniem 1 czerwca 2017 r. ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017r., póz. 935) znowelizowano ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dodając m.in. art. 53 § 4, zgodnie z którym termin, do wniesienia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Jednakże stosownie do art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., póz. 935) przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Oznacza to, że skarga może być wniesiona bezpośrednio do Sądu, z zachowaniem terminu jedynie na akty lub czynność organów dokonane po dniu wejścia w życie tej ustawy - czyli po dniu 1 czerwca 2017 r. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie zostało wydane w dniu 27 września 2017 r. - zatem zastosowanie ma znowelizowany przepis art. 53 § 4 P.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, czyli po upływie trzydziestu dni liczonych od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Jest ono równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu, W niniejszej sprawie bezspornym jest, że zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 04 października 2017r., zatem termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 05 października 2017 r. i upłynął w dniu 03 listopada 2017 r. Jak wynika z akt sprawy, skarga została nadana bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 04 listopada 2017r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia