IV SA/Po 1008/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odmówić przyznania prawa pomocy W. N. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w którym podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z dwójką dzieci, a źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie za pracę skarżącej w wysokości [...] zł. brutto, wynagrodzenie za pracę syna w kwocie [...]zł. netto i alimenty córki w wysokości [...] zł. Opisując swą sytuację majątkową wnioskodawczyni ujawniła posiadanie ˝ udziałów w mieszkaniu o pow. [...] m2 położonego w P. przy ul O. [...], współwłasności (udział Ľ) w nieruchomości objętej przedmiotowym postępowaniem oraz sadu o pow. [...] m2. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia informacji podanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, wnioskodawczyni pismem z dnia 29 listopada 2017r. wyjaśniła, że wraz z synem nie posiadają samochodów osobowych, ponosi koszty [...] zł./2 mc-e tytułem wywozu śmieci. Skarżąca poinformowała także, ze mieszkanie przy ul. [...], które zostało darowane przez rodziców zamieszkuje osobiście lecz faktury nadal wystawiane są na jej ojca, zaś nieruchomość, której dotyczy przedmiotowe postępowanie zajmowane jest przez rodziców, lecz faktury są wystawiane na skarżącą. Do pisma załączono wyciągi z konta bankowego za okres ostatnich 6 miesięcy, wyciągi za karty kredytowej, zeznanie PIT 36, wyciąg z kredytu bankowego z 2014r. w wysokości [...] zł. wraz harmonogramem spłat, faktury za media i zaświadczenie z miejsca pracy. W piśmie z dnia 29 listopada 2017r. wnioskodawczyni oszacowała także koszty rachunków za media i kredyt na ok. [...] zł. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017r. poz. 1369 dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy jest jednak wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Należy także podkreślić, iż celem instytucji prawa pomocy jest umożliwienie skorzystania z drogi sądowej osobom o znikomych dochodach, znajdujących się na skraju ubóstwa, wobec których konieczność poniesienia kosztów sądowych mogłaby spowodować uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. Nie można pominąć także i tego, że wyłożenie kosztów przez stronę skarżącą jest tylko czasowe, bowiem w przypadku uwzględnienia jej skargi, będzie jej przysługiwało prawo domagania się zwrotu kosztów postępowania. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy, w świetle okoliczności wskazanych we wniosku, stwierdzić należy, że nie można skarżącej uznać za osobę, której winno zostać przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Odnosząc się szczegółowo do uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy i okoliczności wynikających z dokumentów przesłanych jako uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy należy wskazać, że skarżąca wraz z osobami prowadzącymi wspólne gospodarstwo domowe uzyskuje stały dochód w kwocie ok. [...] zł. netto. Powyższa kwota stanowiąca stały dochód trzyosobowej rodziny w całości zaspokaja wydatki miesięczne wynoszące zgodnie z deklaracją wnioskodawczyni w rozliczeniu miesięcznym ok. [...] zł. i pozwala na ich terminowe opłacanie. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że skarżąca dysponuje środkami finansowymi w wysokości pozwalającej na opłacenie kosztów sądowych, które na obecnym etapie ograniczają się do kosztów wpisu sądowego wynoszącego [...] zł. – vide § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji