IV SA/Wa 3128/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącej J. G. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W piśmie z dnia 30 października 2017 r. J. G. wniósł w imieniu swojej matki J. G. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu osiedla [...], w zakresie stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej działki nr [...] z obrębu [...] w [...]. W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącej wskazywał na istotne, jego zdaniem, naruszenie trybu sporządzania kwestionowanego planu miejscowego. W odpowiedzi na skargę Rada [...] wniosła o jej odrzucenie, formułując także alternatywny wniosek o oddalenie skargi. W uzasadnieniu pierwszego z tych wniosków wskazano, że przedmiotem skargi J. G. wniesionej w imieniu matki J. G. jest uchwała – również zaskarżona w zakresie stwierdzenia jej nieważności w części dotyczącej działki nr [...] z obrębu [...] w [...] – w stosunku do której już toczy się postępowanie przed Sądem pod sygn. akt IV SA/Wa 2117/15 zainicjowane skargą J. G. Sąd postanowieniem z dnia 28 stycznia 2016 r. z urzędu zawiesił postępowanie sądowe w tej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2116/15, w której Sąd wyrokiem z dnia 28 stycznia 2016 r. oddalił skargę J. G. wniesioną na uchwałę Rady [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie studium i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Wyrok ten nie jest prawomocny, gdyż wniesiona została od niego skarga kasacyjna przez J. G., której Naczelny Sąd Administracyjny jeszcze nie rozpoznał. Natomiast trafność postanowienia z dnia 28 stycznia 2016 r. w sprawie IV SA/Wa 2117/15 o zawieszeniu postępowania potwierdzona została postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. akt II OZ 405/16 oddalającym zażalenie wniesione na to postanowienie, w którym Sąd uznał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi na studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.), sąd odrzuci skargę, jeżeli sprawa nią objęta pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Uwzględniając treść powołanego przepisu stwierdzić należy, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazują, że nie można skutecznie zainicjować nowego postępowania sądowego, odnoszącego się do tego samego przedmiotu zaskarżonego w tym samym zakresie i między tymi samymi stronami, jeżeli sprawa pomiędzy tymi samymi stronami i co do tego samego przedmiotu jest w toku albo których sytuacja prawna ukształtowana została uprzednio wydanym, prawomocnym wyrokiem. Konsekwencją procesową wniesienia ponownej skargi w sprawie już toczącej się albo już prawomocnie osądzonej – będzie zatem odrzucenie takiej skargi. Nie jest bowiem dopuszczalne, w świetle Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ponowne (wielokrotne) rozstrzyganie przez sąd tej samej sprawy. Nie może bowiem budzić wątpliwości, że obie skargi skarżącego, zarejestrowane pod sygnaturami akt IV SA/Wa 2117/15 i IV SA/Wa 3128/17 dotyczą tej samej sprawy. Zachodzi bowiem między nimi tożsamość przedmiotowa i podmiotowa (ten sam przedmiot i zakres zaskarżenia oraz strony). Z analizy akt obu spraw wynika, że do zawiśnięcia sporu (rozpoczęcia postępowania) przed tutejszym Sądem Administracyjnym doszło najpierw w sprawie IV SA/Wa 2117/15, wniesionej do Sądu wcześniej niż sprawa IV SA/Wa 3128/17. Z powyższych względów Sąd był zobligowany do odrzucenia niniejszej skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.