II OZ 304/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.Ż. i J. Ż. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2676/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. Ż. i J. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] sierpnia 2017 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia oddalić zażalenia Postanowieniem z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2676/17 (dalej postanowienie z 22 listopada 2018 r.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) odrzucił skargę J. Ż. i J. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] sierpnia 2017 r., znak [...], wydane w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia WSA ustalił, że skarżący po otrzymaniu wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Referendarz sądowy postanowieniami z dnia 20 grudnia 2017 r. i 19 stycznia 2018 r. odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z dnia 29 maja 2018 r. Sąd utrzymał w mocy te postanowienia. W pismach z dnia 13 czerwca 2018 r. wezwano skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 listopada 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi J. Ż. w dniu 29 czerwca 2018 r., zaś J. Ż. w dniu 28 czerwca 2018 r. W dniu 5 lipca 2018 r. obaj skarżący ponownie złożyli wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 13 listopada 2018 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek J. Ż. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, a postanowieniem z dnia 14 listopada 2018 r. odmówił przyznania prawa pomocy J. Ż. WSA – powołując się na pogląd wyrażony w orzecznictwie sądowym – wskazał, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia i pozostaje bez wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w powtórnym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie. Odmienne postępowanie Sądu mogłoby prowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania, na skutek konieczności rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy i powodować nieuzasadnione wydłużenie postępowania, a nawet trudności w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do meritum. Pismem z dnia 8 grudnia 2018 r. J. Ż. wniósł o uchylenie postanowienia WSA z dnia 22 listopada 2018 r., akcentując istnienie warunków do przyznania mu prawa pomocy. Tożsame w treści zażalenie pismem z dnia 8 grudnia 2018 r. zostało wniesione przez pełnomocnika skarżącego J. Ż. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie wpis od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym terminie przez któregokolwiek ze skarżących, przy czym w dacie wydania zaskarżonego orzeczenia skarżący nie byli zwolnieni od kosztów sądowych. Zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji wskazał, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych po uprzednim wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów nie wstrzymuje biegu terminu do ich uiszczenia. W wezwaniach z dnia 13 czerwca 2018 r. skarżący zostali o tym pouczeni, nie uiszczając w wyznaczonym terminie wpisu, co skutkowało odrzuceniem wniesionej skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.