II SO/Gd 6/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektów budowlanych postanawia odrzucić wniosek. W dniu 17 października 2017 r. skarżący złożył w Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 sierpnia 2017 r., nr [..]. Decyzją tą Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 stycznia 2017 r., nr [..], wydaną na podstawie art. 71a ust. 4 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., nr 243, poz. 1623 ze zm.). Decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została doręczona skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r. i zawierała pouczenie o treści art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), tj. o możliwości wniesienia na nią skargi do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi upływał więc dla skarżącego w dniu 11 września 2017 r. We wniosku skarżący wyjaśnił, że w powyższym terminie nie miał możliwości wniesienia skargi, gdyż w dniu 27 czerwca 2017 r. Sąd Okręgowy I wydział Cywilny zwrócił się do niego, jako biegłego sądowego, o przeprowadzenie oględzin i wydanie opinii w sprawie o sygn. akt I C [..] w terminie dwóch miesięcy. W dniu 2 sierpnia 2017 r. przeprowadził więc wymagane oględziny a w dniu 15 września 2017 r. sporządzoną opinię wraz z aktami sprawy przesłał do Sądu Okręgowego. Przygotowanie tej opinii nie pozwoliło mu przygotować stosownej merytorycznej skargi do sądu w niniejszej sprawie. Przedmiotową skargę skarżący nadał w urzędzie pocztowym w dniu 7 listopada 2017 r. Rozpoznając złożony przez skarżącego wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepis art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1); wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Tylko kumulatywne zaistnienie przywołanych przesłanek może stanowić podstawę faktyczną i prawną do wydania przez sąd administracyjny postanowienia o przywróceniu wnioskodawcy terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, art. 87, Nb 1). Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi. Dniem, w którym ustała wskazywana przez skarżącego przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego był bowiem 15 września 2017 r., kiedy to skarżący odesłał do Sądu Okręgowego opinię w sprawie o sygn. I [..]. Tym samym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi mógł zostać skutecznie złożony przez skarżącego do dnia 22 września 2017 r. Zgodnie z treścią art. 88 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku – na podstawie art. 88 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.