I OZ 564/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 13 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 776/17 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 stycznia 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 776/17 w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 776/17 na podstawie art. 141 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odmówił K. B. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 16 stycznia 2018 r. zapadłego w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. W uzasadnieniu wskazano, że wniosek skarżącego został złożony po terminie. Zażalenie na to postanowienie wniosła w imieniu K. B. jego pełnomocnik M. B., podnosząc, że nie została powiadomiona o dacie ogłoszenia wyroku w sprawie ani nie otrzymała jego odpisu. Wskazała, że dowiedziała się o zapadłym rozstrzygnięciu dopiero po skontaktowaniu się z WSA w Białymstoku drogą mailową. Zwróciła też uwagę na to, że wyrok zapadły w innej sprawie z jej udziałem (zainicjowanej tą samą skargą) został jej doręczony z urzędu wraz z uzasadnieniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 141 § 2 p.p.s.a. stanowi, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. W przypadku złożenia spóźnionego wniosku sąd uprawniony jest do odmowy sporządzenia uzasadnienia, o czym orzeka postanowieniem przewidzianym w art. 141 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 16 stycznia 2018 r. wydanym po przeprowadzeniu rozprawy oddalił skargę K. B. na decyzję SKO w B. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. W tej sytuacji termin przysługujący skarżącemu na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku i jego doręczenie upływał z dniem 23 stycznia 2018 r. Nie ulega zatem wątpliwości, że wniosek pełnomocnika skarżącej złożony drogą elektroniczną w dniu 21 lutego 2018 r., którego braki uzupełniono w terminie pismem z dnia 28 lutego 2018 r., jak i wniosek złożony drogą pocztową w dniu 22 lutego 2018 r. (data nadania) zostały złożone już po upływie tego terminu. Mając na uwadze powyższe oraz to, że skarżący nie zwrócił się o przywrócenie mu tego terminu, należy uznać, że Sąd I instancji prawidłowo odmówił sporządzenia uzasadnienia w sprawie. Niezależnie od powyższego, odnosząc się do argumentów żalącego podnoszonych we wnioskach o sporządzenie uzasadnienia wyroku, jak i w rozpoznawanym obecnie zażaleniu wskazać należy, że w zawiadomieniu o mającej się odbyć w dniu 16 stycznia 2018 r. rozprawie, doręczonym pełnomocnikowi skarżącego w dniu 31 października 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 35), zawarte zostało pouczenie o tym, że niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. Ponadto poinformowano, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Wskazano również, w jakim terminie można złożyć taki wniosek oraz jakie konsekwencje procesowe wynikają z niedochowania tego terminu (k. 13). Podkreślić przy tym należy, że Sąd nie ma obowiązku doręczać z urzędu odpisu wyroku oddalającego skargę wydanego na rozprawie. W tej sytuacji strona skarżąca, wiedząc, że nie będzie mogła wziąć udziału w rozprawie, powinna albo złożyć wniosek o przyznanie jej pełnomocnika z urzędu, albo odpowiednio wcześnie (np. następnego dnia po dniu rozprawy) skontaktować się z Sądem celem uzyskania informacji co do wyniku rozprawy. Jednocześnie zaznaczyć trzeba, że w sprawie, o której skarżąca wspomina w zażaleniu (sygn. akt II SA/Bk 515/17), zapadł wyrok nie oddalający skargę, ale ją uwzględniający, dlatego Sąd miał obowiązek - stosownie do art. 141 § 1 w zw. z art. 142 § 1 p.p.s.a. - sporządzić uzasadnienie z urzędu i doręczyć odpis wyroku wraz z uzasadnieniem stronom postępowania bez potrzeby składania wniosku w tym zakresie. Wobec powyższego, zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Dlatego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie uznając, że jest niezasadne.