I SA/Gl 1370/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej płatnika i określenia wysokości należności z tytułu pobranych, a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za grudzień 2011 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia A sp. z o.o. w K., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, oznaczoną w sentencji postanowienia, w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej płatnika i określenia wysokości należności z tytułu pobranych, a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za grudzień 2011 r. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 grudnia 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz złożenia dokumentu wskazującego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa i określającego sposób reprezentacji skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako "P.p.s.a."). Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 stycznia 2018 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony w terminie. Przy piśmie z dnia 23 stycznia 2018 r., złożonym osobiście w dniu 25 stycznia 2018 r. w siedzibie Sądu, organ nadesłał złożone za jego pośrednictwem pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 10 stycznia 2018 r. wraz z załącznikami m.in. w postaci pełnomocnictwa dla występującego w sprawie adwokata i odpisu z KRS skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie oraz fakt, że do skargi nie zostało złożone pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi wraz z odpisem z KRS skarżącej, na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 grudnia 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia powyższego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca odpis powyższych zarządzeń została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 stycznia 2018 r. W związku z tym, termin przewidziany na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 stycznia 2018 r. Nie może być przy tym uznane za uzupełnienie w ustawowym terminie braków formalnych skargi złożenie wskazanych w wezwaniu dokumentów za pośrednictwem organu. Przepisy P.p.s.a. nie przewidują uzupełniania braków formalnych skargi za pośrednictwem organu, którego decyzję zaskarżono. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 15 października 2009 r. (sygn. akt II FSK 1285/08) powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Inaczej mówiąc pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo (o czym, jak się zdaje, przekonany był skarżący) uzupełnia się jej braki. Powyższe ma ten skutek, że w przypadku złożenia przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi w organie administracji publicznej, miarodajna dla oceny, czy został zachowany termin określony w wezwaniu, będzie data przekazania tego pisma do Sądu, nie zaś data jego złożenia w organie. Tym samym za datę skutecznego złożenia dokumentów wskazanych w wezwaniu należało uznać dzień 25 stycznia 2018 r., kiedy to Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 10 stycznia 2018 r. wraz z załącznikami, składając go osobiście w siedzibie Sądu. Oznacza to, że uzupełnienie braku formalnego skargi było spóźnione Z uwagi na powyższe, należało zatem odrzucić skargę zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.