II OZ 655/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. N. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 3226/16 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi H. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 14 lutego 2018 r. Przewodnicząca IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała H. N. (dalej "skarżąca") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] października 2016 r., w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie") w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła H. N., wnosząc o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i jego zmianę. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca wskazała, że nie jest w stanie ponosić kosztów sądowych bez uszczerbku koniecznego w utrzymaniu siebie i rodziny, a opłaty sądowe zamykają jej drogę do sądu w dochodzeniu naruszonych praw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. W niniejszej sprawie skarżąca złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] października 2016 r., utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] września 2016 r., umarzającą, jako bezprzedmiotowe, postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla działki nr [...] położonej we wsi B. gmina P. Zaskarżona decyzja zapadła zatem w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia należny wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Taka też wysokość została określona w zaskarżonym zarządzeniu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego ustalenie wpisu zostało dokonane prawidłowo, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa w tym zakresie, natomiast objęte zażaleniem zarządzenie, wydane na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. dalej "p.p.s.a.") (wzbraniającego sądowi administracyjnemu podjęcia czynności na skutek pisma nieopłaconego) i § 2 ust. 3 pkt 2 cyt. rozporządzenia pod rygorem odrzucenia skargi w razie nieuiszczenia wpisu w zakreślonym terminie (art. 220 § 3 p.p.s.a.), nie zawiera istotnej wady prawnej, która mogłaby skutkować jego uchyleniem. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a., bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, jednak postanowieniem z dnia 27 września 2017 r. referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Sądu z dnia 5 lutego 2018 r. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.