II GZ 40/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia L. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2017 r.; sygn. akt V SA/Wa 1818/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi L. P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 listopada 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 1818/17 odrzucił skargę L. P. (dalej: skarżący) na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty nienależnie pobranych płatności. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone w dniu [...] października 2017 r. W zakreślonym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, wobec czego WSA na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) orzekł o odrzuceniu skargi. WSA wskazał również, że wniosek o przyznanie prawa pomocy, złożony po terminie do uiszczenia wpisu, nie tamuje rozstrzygania na tym etapie postępowania o odrzuceniu skargi. Od powyższego orzeczenia skarżący wniósł zażalenie. W uzasadnieniu wskazał na trudną sytuację finansową i brak możliwości pokrycia kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że wskutek nieuiszczenia przez skarżącego w terminie wpisu od skargi, należało ją odrzucić. Odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy strona w terminie nie uiści wpisu sądowego, którego wysokość została wskazana w zarządzeniu przewodniczącego. Z akt sprawy wynika, że termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu [...] listopada 2017 r. i do tego dnia nie został on opłacony. Z tego powodu Sąd I instancji z uwagi na treść art. 220 § 3 zmuszony był odrzucić skargę. Jednocześnie wymaga podkreślenia, że przed upływem terminu do uiszczenia wpisu, skarżący nie wniósł o przyznania mu prawa pomocy, co mogłoby ewentualnie wpływać na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Jak słusznie zaznaczył Sąd I instancji w okolicznościach faktycznych sprawy, złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie terminu do uiszczenia wpisu, nie tamuje rozstrzygania w zakresie odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, uznawszy, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.