III SA/Kr 73/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lutego 2018 r. sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 listopada 2017 r. ([...]) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie: Postanowieniem z dnia 24 listopada 2017 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło A. F. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Burmistrza Miasta z dnia 1 lutego 2017 r. Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 11 grudnia 2017 r. (data wpływu do organu 14 grudnia 2017 r.) A. F. złożył skargę nazwaną "zażaleniem" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którym Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Burmistrza Miasta z dnia 1 lutego 2017 r. W dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), którą wprowadzono szereg istotnych zmian w procedurze sądowoadministracyjnej uregulowanej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."). Na mocy art. 9 pkt 2 powołanej ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. nowe brzmienie otrzymał m.in. art. 52 § 2 i § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 52 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od 1 czerwca 2017 r., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). Z powyższego wynika, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Zdaniem Sądu uprawnienie to przysługuje jedynie w stosunku do decyzji, co jasno wynika z treści powołanego przepisu. W rozpoznawanej sprawie natomiast przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 24 listopada 2017 r., a zatem jedyną drogą jego zaskarżenia jest, podobnie jak przed dniem 1 czerwca 2017 r., złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z art. 127 § 3 w zw. z art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257). Skarga na powyższe postanowienie jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Sąd wskazuje także, iż - jak wynika z akt sprawy - Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 5 stycznia 2018 r. znak [...] utrzymało w mocy postanowienie z dnia 24 listopada 2017 r. znak [...]. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.