IV SA/Gl 110/18

1 Sygn. akt IV SA/Gl 110/18 P O S T A N O W I E N I E Dnia 2 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe w kwestii wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji 1 2 M.D. pismem z 29 grudnia 2017 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach z [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w M. z [...] r. nr [...]. W skardze tej skarżący wystąpił do tutejszego Sądu z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadnione jest tym, że zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania wobec skarżącego trudnych do odwrócenia skutków w postaci rażącego naruszenia prawa, pozbawi skarżącego praw nabytych, zajmowania stanowiska oficerskiego i prestiżu zawodowego, nadto spowoduje wykonywania zadań na stanowisku znacznie poniżej jego kwalifikacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, zgodnie z którą wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Ciężar wykazania, że wykonanie decyzji rodzi niebezpieczeństwo wywołania po stronie skarżącego szkody i to o znacznych rozmiarach lub powstania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy. Wniosek w tym zakresie powinien wobec tego zawierać konkretne informacje o stanie faktycznym oraz okoliczności pozwalające na przyjęcie, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest w stosunku do wnioskodawcy zasadne. Sąd jedynie ocenia, czy w istocie wskazana przez stronę szkoda ma znaczny rozmiar lub istnieje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd nie dokonuje natomiast oceny zasadności skargi, gdyż ustawa normująca postępowanie przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji umożliwiającej zastosowanie omawianej instytucji w zależności od oceny prawdopodobieństwa wadliwości zaskarżonego aktu lub czynności. Mając na uwadze przedstawione powyżej rozważania przyjdzie stwierdzić, że skarżący w przywołanej powyżej skardze z 29 grudnia 2017 r. przedstawił argumentację przemawiająca za wydaniem korzystnego dla niego rozstrzygnięcia w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazanie w skardze, iż wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki w postaci rażącego naruszenia prawa nie może być uznane za wypełnienie przesłanek wstrzymania wykonania skarżonej decyzji. Podnieść należy, że argumenty wskazane we wniosku nie znajdują żadnego umotywowania, gdyż sprowadzają się jedynie do wskazania rażącego naruszenia prawa bez bliższej prezentacji na czym to rażące naruszenie prawa polega. Natomiast argumenty odwołujące się do prestiżu zawodowego i wykonywania czynności poniżej posiadanych kwalifikacji nie mogą wyczerpywać znamion wstrzymania wykonania kwestionowanego aktu lub decyzji. W tych okolicznościach uznano, że wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na względzie przedstawioną argumentację, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.