II SA/Kr 223/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżących M. G. i D. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi M. G. i D. Z. na uchwałę Nr XC/2361/17 Rady Miasta Krakowa z dnia 6 grudnia 2017 r. zmieniającą uchwałę Nr CXV/1547/10 w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy Stare Miasto postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Pismem z dnia 15 stycznia 2018 r. M. G. i D..Z. wnieśli skargę na uchwałę Nr XC/2361/17 Rady Miasta Krakowa z dnia 6 grudnia 2017 r. zmieniającą uchwałę Nr CXV/1547/10 w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy Stare Miasto. W skardze skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, wskazując w jego uzasadnieniu, że wprowadzenie zakazów przewidzianych tą uchwałą może spowodować znaczną szkodę u wszystkich przedsiębiorców. Paragraf 4 zaskarżonej uchwały stanowi, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Ogłoszenie uchwały nastąpiło w dniu 14 grudnia 2017 r. (poz. 8844). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała Nr XC/2361/17 Rady Miasta Krakowa z dnia 6 grudnia 2017 r. zmieniająca uchwałę Nr CXV/1547/10 w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy Stare Miasto – która jest aktem prawa miejscowego. Zważywszy na jej § 4 oraz na okoliczności jej ogłoszenia w dniu 14 grudnia 2017 r., należy uznać, że zawiera ona przepisy, które weszły w życie. W świetle powołanego art. 61 § 3 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały jest zatem niedopuszczalne. Z tych względów, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.