II SA/Gd 48/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 24 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie legalizacji urządzenia wodnego postanawia odrzucić skargę. B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 24 października 2017 r., nr [...]. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 23 stycznia 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi przez złożenie 3 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 23 stycznia 2018 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł, również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika bowiem z treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto, art. 220 § 1 powołanej ustawy wskazuje, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca otrzymała w dniu 30 stycznia 2018 r. a tym samym 7-dniowy termin do wykonania nałożonego zobowiązania upływał dla skarżącej w dniu 6 lutego 2018 r. Z akt sprawy wynika, że pomimo upływu tego terminu, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi. W dniu 6 lutego 2018 r. wpłynęło pismo skarżącej, datowane na 6 września 2017 r., w którym - odpowiadając na wezwanie z dnia 23 stycznia 2018 r. - wniosła o zawieszenie wykonania czynności i uznanie się przez tutejszy Sąd za niewłaściwy do rozpoznania odwołania podlegającego zgodnie z ustawą Prawo wodne nadzorczej kontroli organu II instancji - Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej - obecnie Wody Polskie. Wskazała nadto, że pismem z dnia 15 listopada 2017 r. wniosła o przekazanie jej odwołania do organu właściwego, co jednak nie nastąpiło. W związku z tym wyjaśnić należy, że przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 24 października 2017 r., adresowana i wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu odwoławczego. Podnoszona przez skarżącą kwestia była wyjaśniana przez organ odwoławczy przed przekazaniem skargi do Sądu, jako że istotnie w piśmie z dnia 15 listopada 2017 r. skarżąca wniosła o przekazanie jej pisma jako odwołania do organu właściwego - Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Pismami z dnia 21 listopada 2017 r. i 21 grudnia 2017 r. organ występował do skarżącej o sprecyzowanie stanowiska w sprawie i wyjaśnienie czy składa skargę na wydaną przez niego decyzję, informując przy tym, że wydana w dniu 24 października 2017 r, decyzja jest ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie lecz może zostać zaskarżona skargą do sądu administracyjnego. Ostatecznie, w piśmie z dnia 9 stycznia 2018 r., skarżąca wniosła o nadanie biegu jej zaskarżeniu zgodnie z obowiązującym prawem i przepisami. Stąd też, na podstawie art. 54 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ przekazał skargę zgodnie z jej treścią do tutejszego Sądu. Przekazanie skargi nastąpiło przez nowy organ, ustanowiony na podstawie obowiązującej od dnia 1 stycznia 2018 r. ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne - Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. W tej sytuacji nie ma podstaw ani też możliwości uznania się przez Sąd za niewłaściwy do rozpoznania wniesionej przez skarżącą skargi. Co więcej, brak jest w ogóle podstaw do przekazania sprawy organowi administracji. Nie ma także podstaw do wstrzymania przez Sąd wykonywania czynności w sprawie. Na obecnym etapie postępowania istotne znaczenia ma natomiast fakt, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani też nie uiściła wpisu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 tej ustawy Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.