I OZ 1191/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 432/18 o odrzuceniu zażalenia W. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 432/18 o odrzuceniu skargi S. K., J. K., Z. N., T. G., A. O., A. N., W. N., K. D., E. Z., J. N., T. B., R. B., B. T., K. K., T. P., S. P., S. P., J. P., S. P., M. P., P. P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2018 r., znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie W. N. na postanowienie tego Sądu z dnia 23 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 432/18. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że z akt sprawy wynika, że odpis postanowienia z dnia 23 maja 2018 r. o odrzuceniu skargi został doręczony W. N. w dniu 5 czerwca 2018 r. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli w dniu 25 czerwca 2018 r. skarżący reprezentowani przez radcę prawnego P. W.. W zażaleniu pełnomocnik wskazał, że zażalenie wnosi również w imieniu W. N., który omyłkowo nie został przez niego wskazany wcześniej w skardze jako skarżący. W załączeniu do zażalenia pełnomocnik załączył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa udzielonego przez W. N.. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wskazał, że osoba, która nie została wskazana w skardze jako skarżący, nie podpisała skargi osobiście ani też nie dołączono pełnomocnictwa od niej na etapie uzupełniania braków formalnych jest uczestnikiem postępowania na prawach strony. W ocenie Sądu I instancji zażalenie wniesione w imieniu W. N. wniesione w dniu 25 czerwca 2018 r. zostało zatem wniesione po upływie siedmiodniowego terminu z uwagi na to, że otrzymał on odpis postanowienia o odrzuceniu skargi w dniu 5 czerwca 2018 r. Na powyższe postanowienie zażalenie złożył pełnomocnik W. N. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu wskazał, że skoro w zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi wyjaśnił, że jest on pełnomocnikiem również W. N., którego omyłkowo pominął w wykazie skarżących w złożonej skardze to termin na wniesienie zażalenia powinien być liczony od dnia doręczenia odpisu postanowienia pełnomocnikowi. W odpowiedzi na zażalenie złożonej przez pełnomocnika Gminy O. wniesiono o odrzucenie zażalenia jako niedopuszczalnego w uzasadnieniu podzielając w pełni poglądy wyrażone przez Sąd I instancji w uzasadnieniu postanowienia z dnia 30 sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." - osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl zaś art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie natomiast z art. 67 § 1 p.p.s.a. pisma w postępowaniu sądowym doręcza się stronom fizycznym osobiście. Jeżeli natomiast strona ustanowiła pełnomocnika lub upoważniła do odbioru korespondencji inną osobę doręczeń należy dokonywać tym osobom (art. 67 § 5 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że w W. N. nie upoważnił nikogo do odbioru korespondencji a pełnomocnictwo do jego reprezentowania w niniejszej sprawie wpłynęło w dniu 27 czerwca 2018 r. wraz z zażaleniem na postanowienie z dnia 23 maja 2018 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego za prawidłowe należy uznać stanowisku Sądu I instancji, że do dnia 27 czerwca 2018 r. doręczeń pism kierowanych do W. N. należało dokonywać mu osobiście. W sprawie bezsporne jest, że W. N. odebrał odpis postanowienia o odrzuceniu skargi w dniu 5 czerwca 2018 r. zatem siedmiodniowy termin do złożenie zażalenia upłynął w dniu 12 czerwca 2018 r. Zażalenie złożone w imieniu W. N. zostało złożone przez pełnomocnika 25 czerwca 2018 r. a zatem po upływie terminu. Słusznie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zasadnie odrzucił zażalenie W. N. na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.