II SA/Ke 232/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 kwietnia 2018 r. odrzucające skargę K. S. na decyzję Rektora Politechniki z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. K. S. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego. Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił powyższą skargi z uwagi na jej złożenie po terminie. K. S. wywiódł do tut. Sądu zażalenie na ww. postanowienie odrzucające skargę, podnosząc, że skargi nie złożył osobiście w siedzibie organu w dniu 12 marca 2018 r., a nadał ją listem poleconym w placówce pocztowej w dniu 9 marca 2018 r., tj. w terminie. Poinformował, że złożył dwie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego od dwóch decyzji Rektora Politechniki i nie jest w stanie ustalić, która skarga na którą decyzję była w danej przesyłce listowej. Z tej przyczyny przedłożył dwa potwierdzenia nadania listów poleconych. W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu pełnomocnik organu, w piśmie z dnia 16 maja 2018 r., wyjaśnił, że po przeprowadzonym postępowaniu wyjaśniającym w przedmiocie wpływu skargi K. S. do organu ustalono, iż istotnie skarga wpłynęła drogą korespondencyjną. Odnotowana jest data wpływu w kancelarii głównej i w biurze Rektora Politechniki w dniu 12 marca 2018 r., ale z niewiadomych przyczyn nie odnaleziono kopert, które pozwoliłyby na potwierdzenie daty nadania na dzień 9 marca 2017 r., stąd też organ nie może ich przedłożyć do Sądu. Organ do uznania Sądu pozostawił ustalenie daty złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Stosownie do art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a." jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Po dokonaniu analizy akt sprawy i argumentacji wniesionego przez K. S. zażalenia na postanowienie w przedmiocie odrzucenia jego skargi, Sąd uznał, że zażalenie to jest oczywiście uzasadnione z podanych niżej względów. Bezspornie termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał w dniu 9 marca 2018 r. (piątek). Poza sporem także są okoliczności, że w dniu 12 marca 2018r. (poniedziałek) skarga wpłynęła do siedziby organu oraz że została przesłana do organu za pośrednictwem poczty. Jednocześnie skarżący przedłożył wraz z zażaleniem kopię dwóch potwierdzeń nadania przesyłki pocztowej poleconej adresowanej do siedziby organu – Politechnika [...] ul. [...], z których wynika, że przesyłki te zostały nadane przez skarżącego w dniu 9 marca 2018 r. Ponadto Sąd z urzędu ustalił, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach toczy się pod sygnaturą akt II SA/Ke 231/18 postępowanie ze skargi K. S. na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...], w toku którego tut. Sąd odrzucił skargę strony z uwagi na jej złożenie po terminie, tj. w dniu 12 marca 2018r., podczas gdy, jak wskazał Sąd, ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do Sądu, liczony od dnia 8 lutego 2018 r., przypadał 9 marca 2018r. Nadto informacje dostępne na stronie www.emonitoring.poczta-polska.pl (Śledzenie przesyłek) potwierdzają, że w dniu 9 marca 2018 r. przesyłki polecone - o numerach jak na załączonej do zażalenia kopii potwierdzeń ich nadania - zostały nadane w dniu 9 marca 2018 r. w urzędzie pocztowym w M., a doręczone w urzędzie pocztowym w Kielcach w dniu 12 marca 2018 r. W ocenie Sądu, uwzględniając powyższe, uznać należy, że skarżący wykazał, iż skargę w niniejszej sprawie wywiódł w ostatnim dniu ustawowego terminu do jej wniesienia. Dodatkowo podnieść trzeba, że strona nie może ponosić negatywnych skutków zaniedbań ze strony organu w zakresie prawidłowego zabezpieczania przez organ dla celów dowodowych składanych do niego w toku postępowania dokumentów, w tym kopert, w których dokumenty te są doręczane organowi. Z tych przyczyn, na zasadzie art. 195 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.