III SO/Gd 11/18

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Adam Osik po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie dotyczącej decyzji Wojewody z dnia 8 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: przyznać wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. A. G. wniósł na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy żądając zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wniosek uzasadniła zamiarem wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewody z dnia 8 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Oświadczył, że nie posiada żadnych nieruchomości, poza dzierżawioną nieruchomością rolną o pow. 2,5 ha. Nie posiada żadnych oszczędności, papierów wartościowych, czy innych praw majątkowych, jak również wierzytelności, ani przedmiotów wartościowych. Odnośnie stanu rodzinnego wnioskodawca oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz dwojgiem dzieci. Żona skarżącego osiąga dochód z tytułu renty w wysokości 1000 zł miesięcznie, zaś wnioskodawca z tytułu działalności gospodarczej w wysokości 1100 zł miesięcznie. Jak swe wydatki podał koszty czynszu i prądu w wysokości 700 zł miesięcznie. W odpowiedzi na zarządzenie referendarza sądowego z dnia 13 kwietnia 2018 r. wnioskodawca wyjaśnił, że lokal mieszkalny położony w K. jest użyczony żonie wnioskodawcy przez jego brata, zaś sytuacja rodzinna zmusiła go do czasowego opuszczenia lokalu mieszkalnego położonego w S. Wraz z pismem wnioskodawca przedłożył kserokopie następujących dokumentów: wyciąg z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, potwierdzający jego status przedsiębiorcy jako aktywny, umowa o dzieło, w której wnioskodawca przyjął obowiązki konserwatora nieruchomości na okres od dnia 2 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., umowa nieodpłatnego użyczenia żonie wnioskodawcy lokalu mieszkalnego położonego w K., zaświadczenie o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników, decyzje Prezesa KRUS o przyznaniu wnioskodawcy zasiłku chorobowego za okres od dnia 6 marca 2017 r. do dnia 6 czerwca 2017 r. oraz o przyznaniu żonie wnioskodawcy renty rolniczej w wysokości 1000 zł, decyzje podatkowe w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2017 r. dla nieruchomości rolnych i leśnych wystawione na J. J., decyzje Prezydenta Miasta o przyznaniu żonie wnioskodawcy dodatku mieszkaniowego oraz ryczałtu na zakup opału, a także o przyznaniu zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami. W tym stanie uznano, co następuje. Instytucja prawa pomocy uregulowana w art. 243 – 262 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a." stanowiąc jedną z gwarancji realizacji konstytucyjnej zasady prawa do sądu umożliwia dostęp do sądu osobom, które obiektywnie nie mają wystarczających środków finansowych na poniesienie kosztów prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu) następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z treści ww. przepisu wynika, że to na podmiocie wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji materialnej i dochodowej uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Nie budzi zatem wątpliwości, że rozstrzygnięcie wniosku zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (por.: J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004, s. 319). W myśl art. 252 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z oświadczeń złożonych przez wnioskodawcę oraz z treści nadesłanych dokumentów wynikało, że osiąga on wraz z żoną dochód miesięczny w wysokości łącznej 2100 zł, z której to kwoty, ponosi koszty mieszkania oraz utrzymania czteroosobowej rodziny. Trudną sytuację dochodowa wnioskodawcy i jego rodziny potwierdza fakt korzystania ze świadczeń z pomocy społecznej w formie dodatku mieszkaniowego, ryczałtu na zakup opału oraz zasiłków rodzinnych, jak również konieczność nieodpłatnego użyczenia mieszkania rodzinie wnioskodawcy przez jego brata. Mimo że wnioskodawca prowadzi aktywnie działalność gospodarczą, a wynikających z tego tytułu przychodów nie zobrazował odpowiednimi dokumentami stwierdzić należy, że nadesłane inne dokumenty, takie jak ww. decyzje z zakresu pomocy społecznej, jak również zeznania podatkowe wnioskodawcy i jego żony, wskazują na wiarygodność złożonych we wniosku oświadczeń wnioskodawcy co do wysokości osiąganych dochodów. Ocena sytuacji dochodowej oraz możliwości płatniczych wnioskodawcy i osób wspólnie z nim gospodarujących pozwala zatem przyjąć, że nie jest on w stanie sfinansować kosztów postępowania związanych zainicjowaniem sprawy przed sądem oraz ustanowieniem adwokata z wyboru. Wnioskodawca spełnia zatem ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W związku z dokonaną oceną sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych wnioskodawcy, referendarz sądowy działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.