IV SA/Wa 2276/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego wody na gruncie postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego M. C. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W piśmie z dnia 28 lipca 2017 r. M. C., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem, wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego wody na gruncie poprzez usunięcie wskazanej w załączniku do decyzji części nasypu znajdującego się na działkach nr [...] i [...] w obrębie geodezyjnym [...], gmina [...]. Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2017 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała profesjonalnego pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez nadesłanie pięciu odpisów skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w zakreślonym terminie, pełnomocnik skarżącego przy piśmie z dnia 21 września 2017 r. nadesłał, jak podał "5 odpisów skargi", jednakże – jak wynika z akt sprawy – tylko cztery odpisy zostały opatrzone własnoręcznym podpisem pełnomocnika, zaś piąty egzemplarz skargi ani nie został podpisy przez pełnomocnika, ani nie został poświadczony za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tego rodzaju wymogów jest przewidziany w art. 47 tej ustawy obowiązek dołączenia do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, przeznaczonych dla uczestników postępowania. W przypadku, gdy skarga dotknięta jest brakiem w tym zakresie, przewodniczący - w myśl art. 49 § 1 powołanej ustawy – wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. Gdy brak powyższy nie zostanie uzupełniony we wskazanym terminie sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Nie ulega wątpliwości w niniejszej sprawie, że profesjonalny pełnomocnik skarżącego, wnosząc skargę do Sądu za pośrednictwem organu, dołączył do niej tylko jeden odpis skargi, podczas gdy z akt administracyjnych sprawy wynika, że postępowanie administracyjne w tej sprawie toczyło się z udziałem sześciu uczestników postępowania: M. N., J. N., A. M., J. B., M. B. i H. P. Wobec brakującej liczby odpisów skargi celem doręczenia ich występującym w sprawie wymienionym wyżej uczestnikom postępowania, zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2017 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała pełnomocnika skarżącego do nadesłania pięciu odpisów skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Jednakże pełnomocnik skarżącego nie uczynił zadość wezwaniu, bowiem przy piśmie z dnia 21 września 2017 r. nadesłał pięć egzemplarzy skargi, jednakże tylko cztery odpisy skargi zostały opatrzone własnoręcznym podpisem pełnomocnika, zaś piąty egzemplarz skargi ani nie został podpisy przez pełnomocnika, ani nie został poświadczony za zgodność z oryginałem, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi – choćby nawet jednego – zgodnie z art. 47 § 1 powołanej ustawy, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 powołanej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.