I SA/Sz 382/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi P. P.-U.-H. "D." S. z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności p o s t a n a w i a: 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł (słownie: [...]), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 21 maja 2018 r. P. P.-U.-H. "D." S.. z o.o. z siedzibą w G., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności. Wraz z wniesieniem skargi uiszczono wpis sądowy w kwocie [...]zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 maja 2018 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez poświadczenie za zgodność z oryginałem lub nadesłanie oryginału załączonego do skargi protestu z dnia 14 marca 2018 r. wraz z załącznikami, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 4 i 5 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. 2017 r., poz. 1460 ze zm., dalej zwana ustawą wdrożeniową). Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, odpis powyższego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 30 maja 2018 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, upływał więc w dniu 6 czerwca 2018 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. We wskazanym terminie ani dotychczas brak formalny skargi nie został uzupełniony. Pismem informacyjnym z dnia 15 czerwca 2018 r. strona skarżąca wskazała, że oryginał protestu z dnia 14 marca 2018 r. wraz z załącznikami, znajduje się w aktach sprawy prowadzonej przed organem. Skarżąca wskazała, że w odniesieniu do wymogów o których mowa w art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej, w załączeniu przedkłada dokumentację poświadczoną za zgodność z dokumentacją oryginalną - w zakresie, w jakim taką oryginalną dokumentacją dysponuje. Oryginał protestu znajduje się bowiem w aktach sprawy, które są we władaniu organu. Wniosek o dofinansowanie był natomiast składany elektronicznie (zgodnie z wymogami organu), toteż do skargi skarżąca załączyła wydruk wniosku opisany przez zarząd skarżącej, zgodnie z zasadami reprezentacji ujawnionymi w KRS. Zdaniem skarżącej, w świetle powyższych okoliczności nie jest ona władna ani dostarczyć oryginały protestu ani poświadczonej za zgodność z oryginałem jego kopii . Nadto, nieprzedłożenie takiego dokumentu nie jest brakiem formalnym skoro oryginał protestu znajduje się w aktach sprawy organu. Sąd władny jest z oryginałem protestu się zapoznać bez nakładania na skarżącą niewykonalnych zobowiązań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zasady wnoszenia i rozpoznawania przez sądy administracyjne skarg na rozstrzygnięcia z zakresu polityki spójności zostały uregulowane w ustawie wdrożeniowej. Jak wynika zaś z art. 64 tego aktu, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. W myśl art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej skarga o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 wraz z ewentualnymi załącznikami. Zgodnie z art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej, kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii. Jednocześnie w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji, sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7). W przedmiotowej sprawie, strona skarżąca wniosła skargę wraz z dokumentacją jedynie częściowo poświadczoną za zgodność z oryginałem. Do skargi dołączono m.in kserokopię protestu z dnia 14 marca 2018 r., wobec czego wezwaniem z dnia 25 maja 2018 r. zobowiązano skarżącą do usunięcia tego braku formalnego skargi poprzez poświadczenie za zgodność z oryginałem lub nadesłanie oryginału - załączonego do skargi - protestu z dnia 14 marca 2018 r. wraz z załącznikami. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 30 maja 2018 r. z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi. Pismem informacyjnym z dnia 15 czerwca 2018 r. (data wpływu do Sądu 18 czerwca 2018 r. a więc po upływie wyznaczonego terminu) strona skarżąca wskazała, że nie jest władna wykonać zobowiązania Sądu. Wobec powyższych okoliczności, Sąd na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 oraz ust. 7 ustawy wdrożeniowej, pozostawił skargę bez rozpatrzenia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej.