I GZ 213/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 249/18 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 21 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 249/18, wezwał [...] (skarżącego) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi tej Spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 12 grudnia 2017 r. w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty podatku akcyzowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.). W treści zarządzenia zaznaczono, że wysokość wpisu została ustalona przy uwzględnieniu wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie [...] zł, tj. kwocie należności pieniężnej objętej zaskarżoną decyzją. Na powyższe zarządzenie [...] wniósł zażalenie domagając się jego uchylenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi odpowiada prawu. Omawiając prawidłowość wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego w sprawie, w ramach kontroli legalności zarządzenia, należy przede wszystkim podnieść, że zgodnie z treścią art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w pozostałych sprawach zaś pobierany jest wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w sprawach sądowoadministracyjnych nie są należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. Z tego względu należy przyjąć, iż ustawodawca miał na myśli sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną, bądź stwierdzające jej istnienie lub nieistnienie. Z powyższego przepisu wynika, że zasadą w takich sprawach w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest pobieranie wpisu stosunkowego. Uregulowanie zawarte w zdaniu pierwszym § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wpisu lepiej oddaje istotę wpisu stosunkowego w sprawach rozpatrywanych przed sądem administracyjnym. W tym przepisie, określającym procentowo wysokość wpisu stosunkowego w zależności od wartości przedmiotu zaskarżenia, jest mowa o tym, że "wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem" (vide B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.). W niniejszej sprawie przedmiotem sporu - w pewnym uproszczeniu - jest nadpłata w podatku akcyzowym. Strona twierdzi, że należy jej się zwrot nadpłaconego podatku w kwocie [...] zł, natomiast organ podatkowy stoi na stanowisku, że zwrot się nie należy. Istotą sprawy jest, zatem stwierdzenie istnienia, bądź nieistnienia należności pieniężnej w określonej wysokości (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 stycznia 2007 r., sygn. akt I FZ 644/06). Z tego względu konieczne jest uznanie, że w niniejszej sprawie od skargi [...] należny jest wpis stosunkowy, a jego wysokość wynika z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, zgodnie, z którym w przypadku, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi powyżej 10.000 zł, wpis stosunkowy wynosi 4 % od tej wartości, nie mniej jednak niż 100 zł. W sprawie wpis należny od skargi wynosi 100 zł, słusznie, więc wezwano stronę do uiszczenia wpisu do właściwej wysokości ustalonej na podstawie przepisów o wpisie stosunkowym. W zażaleniu skarżący zakwestionował obowiązek uiszczenia wpisu od skargi nie precyzując jednak swych zarzutów w tej mierze stąd trudno było się do nich odnieść. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.