III SA/Po 412/18

Dnia 2 sierpnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X na czynność [...] z dnia [...] r., w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji oświatowej na rok [...] postanawia : 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie [...] złotych Strona wniosła skargę na czynność ustalenia wysokości dotacji na rok [...] dla X potwierdzoną wykonanymi w dniu[...] r. przelewami kwot dotacji na rachunek bankowy strony skarżącej. Strona wniosła o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności względem skarżącego oraz o uznanie uprawnienia strony do otrzymania dotacji w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje : W ocenie Sądu przedmiotowa czynność polegająca na ustaleniu kwoty dotacji oświatowej nie jest czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, wskazaną w art. 3 § 2 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a. Wskazane w tym przepisie czynności mają charakter jednostronny i władczy, a czynność wypłaty dotacji nie ma charakteru władczego, jest to bowiem czynność o charakterze rachunkowo – księgowym polegająca na wykonaniu określonych działań matematycznych i wypłaceniu obliczonej dotacji na rachunek bankowy podmiotu prowadzącego szkołę ( m. in. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 10.05.2018 r., sygn.. akt I SA/Łd 259/18, orzeczenia.nsa.gov.pl/doc ). Dodatkowo zwrócić należy uwagę, że z art. 146 § 1 P.p.s.a. wynika, że uwzględniając skargę na czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, sąd administracyjny stwierdza bezskuteczność tej czynności. Rozstrzygnięcie o bezskuteczności czynności polegających na przelaniu na rachunek bankowy strony skarżącej kwoty dotacji, jest nieadekwatne do treści tej czynności. Powstają bowiem pytania: jak należy rozumieć takie (potencjalne) rozstrzygnięcie sądu administracyjnego stwierdzające bezskuteczność wypłaty dotacji, jak wobec takiego rozstrzygnięcia sądu miałyby się zachować strony postępowania, czy wreszcie w jaki sposób organ miałby wykonać wyrok sądu stwierdzający bezskuteczność wypłaty i/lub weryfikacji dotacji. Z pewnością takie rozstrzygnięcie nie byłoby satysfakcjonujące dla strony skarżącej, która wszak domaga się wypłaty konkretnej kwoty, twierdząc, że dotacje, które otrzymała zostały zaniżone ( m. in. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 10.05.2018 r., sygn.. akt I SA/Łd 259/18, orzeczenia.nsa.gov.pl/doc ). Z tych względów sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i pkt 6 p.p.s.a. postanowił skargę odrzucić. O zwrocie stronie skarżącej wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a.