II SAB/Gl 33/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie dozoru pojazdu postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 maja 2018 r. K. N., reprezentowany przez adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie dozoru pojazdu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 lipca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił w trybie art. 53 § 2b P.p.s.a. do organu wyższego stopnia z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 14 sierpnia 2018 r. – w terminie wyznaczonym przez Sąd –pełnomocnik skarżącego wskazała, że "skarżący dopiero dnia 10 sierpnia 2018 roku napisał samodzielnie zażalenie do SKO w K. na przewlekłość postępowania". W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej zwanej "P.p.s.a." dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na gruncie rozpoznawanej sprawy, środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 1 i § 3 K.p.a.). Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wyczerpał toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedził skargi ponagleniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Bowiem jak wynika z akt sądowych skarga jest datowana na dzień 24 maja 2018 r., natomiast pełnomocnik skarżącego oświadczyła, że ponaglenie skarżący złożył w dniu 10 sierpnia 2018 r. Skoro skarga złożona została bez zachowania wymaganego prawem trybu, to skargę taką, jako niedopuszczalną należało odrzucić. Mając na względzie powyższe Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.