III SAB/Kr 90/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: WSA Halina Jakubiec Sędziowie: WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) po rozpoznaniu sprawy ze skargi na bezczynność w przedmiocie w dniu 11 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym K. J. Komendanta Powiatowego Policji wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia odrzucić skargę Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2018 r. (sygn. akt III SAB/Kr 40/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. J. (dalej skarżący) na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji. W ww. skardze skarżący zarzucił organowi bezczynność polegającą na niezałatwieniu jego podania z dnia 11 grudnia 2017 r. o wydanie zaświadczenia w "przedmiocie prawa mojej osoby do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, na podstawie prowadzonych przez organ akt sprawy prawa podmiotowego do lokalu mieszkalnego, którego substytutem jest równoważnik za brak lokalu mieszkalnego". Pismem z dnia 4 kwietnia 2018 r. skarżący złożył ponownie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji polegającą na niezałatwieniu podania z dnia 11 grudnia 2017 r. Skarga została uzupełniana pismami z dnia 26 czerwca 2018 r. i 2 lipca 2018 r. W odpowiedzi na skargę organ podał m. in., że przedmiotowa skarga "stanowi kontynuację skarg przesyłanych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pismem z dnia 2 marca 2018 r. ([...]) oraz z dnia 4 kwietnia 2018 r. ([...])". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., póz. 1302 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można 2 Sygn. akt III SA/Kr 90/18 więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga z dnia 11 maja 2018 r. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia 11 grudnia 2017 r. o wydanie zaświadczenia żądanej treści. Postępowanie w sprawie ze skargi skarżącego (z dnia 31 stycznia 2018 r.) na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji polegającą na niezałatwieniu ww. wniosku zostało jednakże już zakończone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 40/18, oddalającym skargę. Wyrok ten nie jest jeszcze prawomocny. Obydwie skargi są tożsame przedmiotowo i podmiotowo. W takim stanie rzeczy skarga z dnia 11 maja 2018 r. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia tożsamej treści podlega odrzuceniu na podstawie art: 58 §1 pkt4 ppsa.