IV SA/Po 60/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R., B. R. na postanowienie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącym kwotę [...]zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi M. R. i B. R. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę na postanowienie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia 06 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z uwagi na fakt, że do skargi nie został dołączony dokument pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 stycznia 2018 r. wezwano pełnomocnika Skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo doręczone w dniu 02 lutego 2018 r. (k. 17 akt sądowych). Termin do wykonania zarządzeń upływał zatem z końcem dnia 09 lutego 2018 r. W dniu 12 lutego 2018 r. uiszczono wpis sądowy od skargi. W związku z nie nadesłaniem pełnomocnictwa, zarządzeniem Sądu z dnia 26 lutego 2018 r. wezwano Skarżących do podpisania skargi i przesłanie jej na adres Sądu. Powyższe wezwania zostały doręczone w trybie doręczenia zastępczego w dniu 20 marca 2018 r. Termin do podpisania skargi upływał zatem z końcem dnia 27 marca 2018 r. Skarżący w wymaganym terminie nie nadesłali podpisanej skargi. Przesyłką nadaną w dniu 28 marca 2018 r. pełnomocnik Skarżących nadesłał pełnomocnictwo udzielone mu tylko przez M. R.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a." Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. W świetle art. 46 § 3 p.p.s.a., niedołączenie pełnomocnictwa należy z kolei traktować jako brak formalny pisma, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W związku z nie nadesłaniem pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie, Sąd wezwał Skarżących do podpisania skargi i przesłanie jej na adres Sądu. Skarżący nie uzupełnili jednak braków formalnych skargi. Na marginesie należy podjeść, ze wpis od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym przez Sąd terminie. Niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków skargi obliguje sąd do jej odrzucenia. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl zaś art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tych okolicznościach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowił o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji). Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od tej skargi (pkt 2 sentencji.