II SA/Gd 385/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 marca 2018 r., nr [...] w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej B. J. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczonego wpisu sądowego od skargi. B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miasta nr XXXIX/522/2018 z dnia 26 marca 2018 r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta S. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 czerwca 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a., oraz § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy bądź przez nadesłanie odpisu skargi z dnia 25 maja 2018 r. zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 9 lipca 2018 r. (k. 22 akt). W dniu 16 lipca 2018 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w niniejszej sprawie, zaś w dniu 20 lipca 2018 r. w siedzibie Sądu podpisała znajdującą się w aktach sprawy skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie skargi poprzedza kontrola spełnienia warunków formalnych tego pisma. Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu jest brakiem formalnym, który zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. podlega uzupełnieniu na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie i pod określonym w przepisach rygorem. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych stronie nie usunęła w wyznaczonym terminie. Ponadto, art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowi, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. przewiduje, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpisy zarządzeń wzywających skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niedochowania tych obowiązków, zostały doręczone skutecznie w dniu 9 lipca 2018 r., zatem ostatni dzień wyznaczonego, 7 - dniowego terminu, upływał w dniu 16 lipca 2018 r. W tym terminie skarżąca uiściła jedynie wymagany wpis od skargi, zaś brak formalny w postaci braku podpisu uzupełniła dopiero w dniu 20 lipca 2018 r., opatrując skargę znajdującą się w aktach sprawy własnoręcznym podpisem (k. 4 akt sądowych). Usunięcie braków formalnych po wyznaczonym terminie jest natomiast równoznaczne w skutkach z ich nieuzupełnieniem, albowiem zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stwierdzić zatem należy, że strona skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, które to uchybienie uniemożliwia przyjęcie skargi do jej merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę B. J. odrzucił. O zwrocie na rzecz skarżącej wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł orzeczono w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.