I SA/Wr 38/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi "A" A. B., J. L., M. W. spółka cywilna na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Jak wynika z akt sprawy, wniesiona przez "A" A. B., J. L., M. W. spółka cywilna skarga na ww. interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej została podpisana przez doradcę podatkowego, działającego w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. Do skargi pełnomocnik dołączył odpis pełnomocnictwa procesowego do zastępowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. Pismem z dnia 17 stycznia 2018 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej lub jego uwierzytelnionego odpisu (umowa spółki cywilnej), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej: p.p.s.a.). W odpowiedzi na to wezwanie strona skarżąca – zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika - nadesłała uwierzytelniony odpis znajdującego się już w aktach sądowych sprawy pełnomocnictwa. Nie przedstawiono natomiast umowy spółki cywilnej. Pismem z dnia 5 lutego 2018 r. doręczonym stronie w dniu 8 lutego 2018 r., Sąd wezwał skarżącą spółkę cywilną do podpisania znajdującej się w aktach sprawy skargi lub dostarczenie do Sądu odpisu skargi podpisanej zgodnie z dokumentem określającym sposób reprezentacji strony skarżącej (umowa spółki cywilnej) oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej lub jego uwierzytelnionego odpisu (umowa spółki cywilnej). W terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi, odpowiadając na wskazane wezwanie, strona skarżąca przedłożyła kolejny raz odpis pełnomocnictwa procesowego oraz odpis umowy spółki cywilnej. Skarga nie została podpisana zgodnie ze sposobem reprezentacji wynikającym z treści przedłożonej umowy spółki cywilnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Niezbędnym wymogiem formalnym skargi jest spełnienie przez nią wymogów pisma procesowego w rozumieniu art. 46 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Dodatkowo, w myśl dyspozycji art. 28 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei z treści art. 29 p.p.s.a. wynika, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W stanie faktycznym sprawy, skarga została sporządzona i podpisana w imieniu strony skarżącej przez pełnomocnika, który – pomimo wezwania go przez Sąd do uzupełnienia braku formalnego skargi o brakujący dokument umowy spółki cywilnej – nie przedłożył wymaganego dokumentu w ustawowym terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Z akt sprawy wynika bowiem jednoznacznie, iż zarządzenie z dnia 15 stycznia 2018 r. wzywające stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci nadesłania umowy spółki cywilnej "A" A. B., J. L., M. W. zostało doręczone na adres pełnomocnika strony skarżącej w dniu 22 stycznia 2018 r. Zatem uznać należy, że żądany dokument należało przedłożyć w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie, tj. nie później, niż do dnia 29 stycznia 2018 r. Podzielając pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 8 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II OSK 597/11; LEX nr 992608), że "wykładnia art. 49 § 1 p.p.s.a., analizowana przez pryzmat konstytucyjnej zasady prawa do sądu, winna prowadzić do rozumienia tego przepisu w ten sposób, że skuteczność wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez osobę, która nie spełnia warunku uznania jej pełnomocnikiem procesowym zależy od zatwierdzenia tej czynności przez stronę", Sąd, po bezskutecznym wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi skierowanym do pełnomocnika, wezwał następnie stronę skarżącą do podpisania skargi oraz przedłożenia dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (umowy spółki cywilnej), w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone na adres wskazany w skardze w dniu 8 lutego 2018 r. Ustawowy siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął zatem w dniu 15 lutego 2018 r. Przesyłką nadaną w placówce pocztowej w dniu 13 lutego 2018 r., a więc w wyznaczonym terminie, strona skarżąca nadesłała odpis umowy spółki cywilnej. Wezwanie o podpisanie skargi lub dostarczenie do Sądu odpisu skargi podpisanej zgodnie z umową spółki cywilnej, pozostało natomiast bez odpowiedzi. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.