VII SA/Wa 1426/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. i H. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] kwietnia 2018 r. znak: [....] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić G. S. i H. S. solidarnie ze Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). Skarżący – G. S. i H. S. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] kwietnia 2018 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W wykonaniu zarządzenia z dnia [....] czerwca 2018 r. wezwano skarżących solidarnie do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia oraz wezwanie zostały doręczone każdemu ze skarżących odrębnymi przesyłkami w dniu 29 czerwca 2018 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach sprawy karta 23 i 24), a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 6 lipca 2018 r. Skarżący w dniu 2 lipca 2018 r. uiścili wymagany wpis od skargi w kwocie 200 zł. Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłali wymaganych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do skargi dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie dwóch odpisów skargi, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Sąd zaznacza, że do skargi załączono tylko dwa odpisy skargi, a w sprawie poza skarżącymi i organem występuje czterech uczestników. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone każdemu ze skarżących odrębnymi przesyłkami w dniu 29 czerwca 2018 r. Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 6 lipca 2018 r. Skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłali odpisów skargi. Wskazać również należy, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), skład siedmiu sędziów tego Sądu, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdził, że 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w punkcie I sentencji. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.