II SA/Gd 652/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2018 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 sierpnia 2018 r., sygn. akt [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. A. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 sierpnia 2018 r., sygn. akt SKO [..], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 4 kwietnia 2018 r., nr [..], o wymierzeniu A. L. administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10.173,60 zł za usunięcie dwóch wierzb, bez wymaganego pozwolenia, rosnących na działce nr [..] obręb [..] (nr archiwalny [..]), położonej przy ul. R. w G. W skardze sformułowano wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że jej wykonanie może spowodować wyrządzenie skarżącemu znacznej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej (lub też innych aktów wydanych w granicach tej samej sprawy), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści powołanego przepisu można wyprowadzić wniosek, że na podstawie tej normy prawnej sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jednakże warunkiem niezbędnym takiego rozstrzygnięcia jest zaistnienie przynajmniej jednej z wymienionych przesłanek uzasadniających wstrzymanie. Obowiązek wykazania przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. określenie na jaką szkodę lub trudne do odwrócenia skutki może narazić wnioskodawcę wykonanie zaskarżonej decyzji, spoczywa natomiast na stronie skarżącej. Przy czym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że wniosek o wstrzymanie wykonania w całości lub w części aktu lub czynności powinien zawierać odrębne uzasadnienie, gdyż sąd rozpoznając wniosek nie dokonuje oceny zasadności skargi. W przedmiotowej sprawie, wobec braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w przekonaniu Sądu, strona skarżąca nie wykazała, że spełniona została którakolwiek z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a., zatem wniosek strony nie mógł zostać uwzględniony. Skarżący nie wykazał bowiem, że wykonanie zaskarżonej decyzji będzie skutkować wobec niego wyrządzeniem znacznej szkody lub trudnymi do odwrócenia skutkami. Podkreślić należy, że samo powołanie treści art. 61 p.p.s.a. nie stanowi uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Jednocześnie wskazać należy, że jeżeli strona nie wykazała okoliczności uzasadniających żądanie wstrzymania wykonania decyzji, to nie można tego uznać za brak formalny wniosku (art. 49 § 1 p.p.s.a.), lecz za brak przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej przez Sąd uzasadniający oddalenie wniosku. Nie można bowiem przenosić na Sąd obowiązku wykazania okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu w sytuacji, gdy strona we wniosku okoliczności tych nie wskazuje, a nie wynikają one również z materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.