II OZ 666/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. Ć. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 752/18 o odrzuceniu skargi kasacyjnej K. Ć. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 752/18 w sprawie ze skargi K. Ć. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] września 2018 r. znak [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z 27 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną K. Ć. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 23 stycznia 2019 r. oddalającego skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z [...] września 2018 r. w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 3 kwietnia 2019 r. wezwano wnoszącego skargę kasacyjną do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma celem doręczenia organowi razem z odpisem skargi kasacyjnej – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 kwietnia 2019 r. Termin do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej upłynął 17 kwietnia 2019 r. Skarżący uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej oraz nadesłał wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, jednak nie załączył odpisu tego pisma. Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną uznając, że braki formalne nie zostały uzupełnione. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący zarzucając naruszenie art. 177a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."). W ocenie wnoszącego zażalenie, w dacie wydania zarządzenia brak formalny w postaci braku odpisu wniosku jeszcze nie wystąpił. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną [...] której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 kwietnia 2019 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 44). Ustawowy siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków upływał zatem 17 kwietnia 2019 r. Pełnomocnik skarżącego nadesłał wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej, natomiast nie nadesłał odpisu tego wniosku, pomimo, że obowiązek taki wynikał jednoznacznie z doręczonego pełnomocnikowi wezwania. Obowiązek złożenia odpisów pisma wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak jest podstaw do przyjęcia, że brak ten powstał dopiero w momencie przesłania do sądu wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej, ponieważ obowiązek jego uzupełnienia wynikał jednoznacznie z wezwania skierowanego do pełnomocnika skarżącego. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku był zobowiązany odrzucić skargę kasacyjną, w szczególności uwzględniając, że skarżący jest w tym postępowaniu reprezentowany przez fachowego pełnomocnika. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.