II SA/Łd 1066/18

Dnia 25 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma zawiadamiającego o zakończeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku o przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę. a.tp. S. N. zaskarżył do sądu administracyjnego postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...], nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma zawiadamiającego o zakończeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku o przyznania pomocy finansowej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. podniosło, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 4 października 2018 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem 5 listopada 2018 r. Natomiast skarżący nadał skargę pocztą 7 listopada 2018 r., a więc po upływie ustawowego terminu. W związku z tym organ II instancji wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) – w skrócie: "p.p.s.a." – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że 4 października 2018 r. skarżącemu doręczono zaskarżone postanowienie, które zawierało pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, zgodnie z powołanym wyżej art. 53 § 1 w zw. z art. 83 § 2 p.p.s.a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał 5 listopada 2018 r. Tymczasem skarga w niniejszej sprawie została nadana pocztą dopiero 7 listopada 2018 r., tj. z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Tym samym skarżący nie zachował trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Jednocześnie wskazać należy, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym i nie podlega on w żadnym wypadku skracaniu, ani przedłużaniu. Sąd natomiast ma obowiązek z urzędu oceniać zachowanie terminu do wniesienia skargi. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.tp.